舟山市普陀区人民政府关于2010年度全区国土资源目标管理责任制考核情况的通报

舟普政发〔2011〕4号

各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位：

2010年，全区各乡镇、街道认真贯彻实践科学发展观，严格执行国土资源管理基本国策和法律法规，认真落实中央宏观调控政策，正确处理加快经济社会发展和加强国土资源保护的关系，较好地完成了年初确定的各项任务，为我区经济社会平稳有序发展作出了积极贡献。

根据区政府与各乡镇、街道签订的2010年度国土资源目标管理责任书，区政府对各乡镇、街道进行了考核，现将结果通报如下：

一、严守耕地红线，耕地保护制度落实到位

一年来，各乡镇、街道在加快经济社会发展的同时，高度重视对耕地资源的保护，加大力度，强化措施，严格执行一把手责任制，分片按级签订责任书，层层明确保护任务，落实耕地尤其是基本农田保护的各项措施，全区耕地保有量继续保持在121568.9亩以上，基本农田保护面积稳定在109094.25亩以上。

二、确保耕地占补平衡，耕地垦造工程扎实推进

各乡镇、街道根据建设占用耕地“占一补一”的要求，采取多项措施补充和储备耕地。按照《普陀区落实全市垦造万亩耕地工程实施方案》，继续大力推进垦造万亩耕地工程，全年完成项目11个，新增耕地面积2488亩。积极挖掘可开发利用资源的潜力，因地制宜，开展宅基地复垦、土地整理工作，立项1个，面积550亩；实施并通过验收宅基地整理项目9个，面积183.8亩。连续15年实现了全区耕地总量动态平衡。

三、提升增源挖潜能力，土地节约集约利用水平进一步提高

各乡镇、街道把节约集约用地作为缓解建设用地供需矛盾的根本途径，积极推进土地资源的综合挖潜工作，通过合理确定供地数量、加快土地供应、提高容积率、控制企业非生产性辅助设施的用地规模、鼓励企业实施技改等方法，切实提高土地利用效率。2010年，共消化转而未供土地1892亩，盘活利用存量建设用地2539亩。加大闲置土地清理力度，通过无偿收回、限期开发、收取闲置费等方式处理闲置土地8宗，土地利用效率进一步提高。

四、强化执法监察力度，执法环境不断改善

按照“预防为主，预防和查处相结合”的方针，各乡镇、街道积极构建“政府主导、部门配合、多方参与”的综合防控体系，加强巡查跟踪、拓宽巡查范围、提高巡查频率，全年巡查582次。加强村级国土资源协管员队伍建设，国土资源执法监察管理结构进一步牢固，国土资源违法违规行为的发现率和制止率不断提升，违法用地行为得到有效控制。全年立案查处土地违法案件22件，案件查处率100%，没收在非法占用的221.2亩土地上建造的建构筑物和其他设施，拆除在非法占用的18.6亩土地上的建构筑物和其他设施，罚没款481.8016万元。树立了国土资源执法的严肃性和权威性。同时，积极利用政务公开栏、村务宣传栏等平台和上街宣讲、悬挂横幅等方式，开展国土资源法律法规的宣传，推进了依法用地观念的深入。

五、落实矿山治理措施，矿山生态环境逐步好转

各乡镇、街道按照《舟山市矿产资源总体规划》，围绕生态区建设目标，坚持“禁采区内关停、限采区内收缩、开采区内集聚”的方针，加强矿山自然生态环境保护和治理工作，全年关闭2个经营性矿山。积极开展废弃矿山自然生态环境整治，投入130余万元，完成展茅张家废弃矿山生态整治，治理面积1.2万平方米。抓好市级绿色矿山创建工作，规范矿山企业开采行为，改善矿山环境。

六、立足社会民生平安，地质灾害防治成效显著

各乡镇、街道切实把维护人民群众的生命财产安全放在首要位置，根据地质灾害防治方案，建立健全地质灾害预警预报系统和群测群防体系，认真排查辖区内地质灾害隐患点，协助发放地质灾害防灾避险明白卡和工作卡，投入资金316万，完成了沈家门街道荷东溪坑弄42－44号、展茅街道螺门三渔新村60－64号、登步乡鸡冠水池墩、桃花镇大石头村、蚂蚁岛乡穿山岙等地质灾害点的治理。全面加强汛期地质灾害防范，落实人员，明确责任，结合区域实际采取切实有效的措施，及时处置了多起突发地质灾害，全年未发生人员伤亡事故。

通过考核，也发现在国土资源管理工作中存在的一些问题，主要是：耕地后备资源少，占补平衡难度较大；土地闲置现象依然存在，处置难度大；土地违法行为还时有发生。对此，各乡镇、街道和有关部门还要加强沟通，紧密配合，采取切实有效的措施加以解决。

根据考核结果，各乡镇、街道均较好地完成目标管理各项任务。经综合考评，蚂蚁岛乡人民政府、沈家门街道办事处被评为2010年度国土资源目标管理先进集体，其他乡镇、街道均为合格。六横镇人民政府、勾山街道办事处被评为垦造耕地先进集体。东港街道办事处被评为地质灾害治理先进集体。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是奠定未来五年发展基础的关键之年。各乡镇、街道要认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，立足海洋经济综合开发，严格按照年度国土资源目标管理责任书明确的各项任务和要求，坚持耕地保护基本国策，进一步统筹好资源保护和经济发展的关系，为促进我区经济社会平稳较快发展做出积极贡献。

二〇一一年二月十日

主题词：城乡建设  土地  通报

抄送：区委各部门, 区人大常委会、区政协办公室, 区人武部, 区法院, 区检察院。