舟山市普陀区人民政府关于2009年度全区国土资源目标管理责任制考核情况的通报

舟普政发〔2010〕4号

各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位：

2009年，全区各乡镇人民政府、街道办事处深入贯彻落实科学发展观，正确处理发展经济和保护资源的关系，认真贯彻执行国土资源基本国策和法律法规，严格落实中央宏观调控政策，坚守耕地保护红线，维护土地管理秩序，较好地完成了区政府下达的国土资源管理责任目标，为促进我区经济平稳有序较快发展作出了贡献。

根据区政府与各乡镇、街道签订的2009年度国土资源目标管理责任书的内容，年末，区政府组织力量对各乡镇、街道的执行情况进行了全面考核，现将结果通报如下：

一、贯彻土地基本国策，认真履行耕地保护职责

一年来，各乡镇、街道树立科学发展观，实行行政领导一把手负总责、分片分级落实责任的目标管理责任体系，层层签订了耕地保护责任状，落实耕地尤其是基本农田保护的各项措施，对全区的标准农田建设项目进行审计，仔细核查了9400亩吨粮田。开展了“千万亩标准农田质量提升工程”项目划区定界工作，为提升标准农田质量打好了基础。全区耕地保有量继续控制在121568.9亩，基本农田保护面积继续稳定在109094.25亩。

二、确保耕地占补平衡，落实垦造万亩耕地工程

各乡镇、街道建设占用耕地做到“占一补一”，采取多项措施补充和储备耕地。按照《普陀区落实全市垦造万亩耕地工程实施方案》，今年针对垦造万亩耕地工程共有9个项目立项，合计可新增耕地面积4669亩。另有4个项目已开展前期工作，面积约600亩。土地整理复垦项目立项8个，面积169亩。同时，继续挖掘宅基地整理和标准农田建设的潜力，因地制宜开展低丘缓坡开发、滩涂围垦造地，我区连续十四年实现了耕地总量动态平衡。

三、推进节约集约用地，努力提高土地利用效率

各乡镇、街道按照我区“365”节约集约用地目标任务分解书内容，落实责任，切实做好六大节地工程的各项任务。同时，抓好建设用地的挖潜调整、优化配置，加快建设用地供应速度。2009年，全区消化利用批而未供土地3591亩，盘活存量建设用地1067亩。开展了针对批而未供、闲置、低效利用土地和房地产用地的专项清查行动，采取责令限期开发、收取闲置费、有偿收回以及安排新增项目等措施清理处置闲置土地，进一步提高了土地资源的利用效率。

四、加大土地执法力度，形成齐抓共管责任机制

认真贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》，积极创建以乡镇街道为管理单元、以政府为责任主体、以联合执法为主要手段的区域联合防控新模式，建立全覆盖的执法巡查网络，形成齐抓共管的国土资源管理共同责任机制，共同预防和查处违法行为。2009年除2件违法案件当事人自行改正外，共查处违法案件16件，责令退还土地40423.4平方米，没收非法占用的土地上建造的建筑物4330.1平方米和其他设施24216.9平方米，拆除在非法占用的14464.8平方米土地上的建筑物和其他设施，罚没款18.73万元，树立了土地执法的严肃性和权威性。同时，积极开展国土资源法律法规宣传活动，形成了依法用地的良好氛围。

五、治理矿山生态环境，进一步搞好生态区建设

认真落实舟山市矿产资源总体规划和生态区建设目标，坚持“禁采区内关停、限采区内收缩、开采区内集聚”的方针，加强矿山自然生态环境保护和治理工作，全年关闭2个经营性矿山，共投入250万元完成了六横东岗山、朱家尖北站2个废弃宕口生态治理工程，治理坡面面积2.5万平方米。“绿色矿山”创建工作全面展开，矿山环境逐步好转，自然景观和生态环境进一步改善。

六、开展地质灾害防治，维护群众生命财产安全

各乡镇、街道把保护人民群众生命和财产安全放在首位，严格落实地质灾害防灾方案和应急预案，建立健全地质灾害预警预报系统和群测群防体系，及时报告地质灾害隐患点，协助发放地质灾害防灾避险明白卡和工作卡，投入250万元完成了沈家门街道教场国道路2号楼北侧、六横镇小沙头、展茅街道螺门三渔新村60－64号地质灾害治理。切实加强汛期的地质灾害防治，及时处置了多起山体滑坡等地质灾害，全年未发生人员伤亡和财产损失事故。

通过考核，也发现国土资源管理工作存在的一些问题，主要是：土地后备资源有限，占补平衡难度较大；土地利用效率有待于进一步提高，粗放用地方式没有从根本上转变；土地执法难度仍然较大，违法用地时有发生；土地闲置原因复杂，处置难度大。需要采取切实有效的措施认真加以解决。

根据年度考核结果，各乡镇、街道均较好地完成目标管理责任制的各项任务。经综合考评，虾峙镇人民政府、登步乡人民政府、展茅街道办事处被评为2009年度国土资源目标管理先进集体，其他乡镇、街道均为合格；沈家门街道办事处被评为地质灾害治理先进集体。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我们夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础的关键之年。各乡镇、街道要坚持耕地保护基本国策，以保护资源、保障发展为总要求，以维护人民群众利益为根本出发点，以年度国土资源目标管理责任书明确的任务为抓手，有效保护和合理利用国土资源，为进一步开创大桥时代普陀各项事业新局面作出积极贡献。

二〇一〇年一月二十日

主题词：城乡建设  考核  土地  通报

抄送：区委各部门, 区人大常委会、区政协办公室, 区人武部, 区法院, 区检察院。