舟山市普陀区人民政府关于进一步扶持发展远洋渔业的若干意见

　　　　　　　　　　　舟普政发〔2003〕40号

　　　　　　　　　　　舟山市普陀区人民政府
　　　　　　　关于进一步扶持发展远洋渔业的若干意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位：
　　为了继续保持我区的捕捞业优势，促进渔民转产转业，加快建设现代海洋渔业基地，现就进一步扶持发展远洋渔业提出如下意见：
　　一、远洋渔业的发展方针和目标
　　（一）积极稳妥地发展远洋渔业，是我区渔业结构战略性调整的重要举措。今后几年，我们要按照“积极开拓，强化管理，综合配套，提高素质”的方针，在积极、稳步发展中，注重质量与效益，不断提高远洋渔业的总体素质，再创我区渔业发展新优势。
　　（二）主要目标是：巩固稳定北太平洋、西南大西洋鱿鱼钓，适度扩大印尼渔场过洋性捕捞，鼓励发展超低温金枪鱼钓，大力开发远洋新渔场新资源，争取在国外建立远洋渔业新基地，加强生产与加工、销售环节的衔接，继续保持普陀群众远洋渔业的全省乃至全国领先地位，为建设全国性的水产品精深加工基地、水产品物流基地提供有力的保障。到2007年，全区远洋生产渔船增至200艘，通过改造和新建，使渔船装备、船只质量达到优良水平；远洋产量占全区渔业总产量的比重达25%以上；从事远洋生产的劳动力增至6000人，占全区下海捕捞劳力总数的30%以上。
　　二、加强远洋渔业的管理与服务
　　（三）理顺机制，强化服务。改革和理顺体制，建立统一、协调、有效的远洋渔业管理服务体系。成立 “普陀区远洋渔业总公司”，由原“普陀远洋渔业公司”和“浙江省远洋渔业公司普陀分公司”合并组建，同时挂“浙江省远洋渔业公司普陀分公司”牌子，与区远洋渔业办公室合署办公，一套班子，三块牌子。区渔业（集团）公司的远洋捕捞船队，整体纳入区远洋渔业总公司管理。区远洋渔业办公室主要履行行政性管理服务职能，负责制订全区远洋渔业的发展规划，加强行业指导、政策咨询服务和远洋渔业项目的招商引资工作。区远洋渔业总公司（省远洋渔业公司普陀分公司）按现代企业制度要求运作，以企业法人代表资格，从事远洋渔业生产经营性职能，负责远洋渔船挂靠、申报项目、提供市场信息及后勤保障服务等工作。同时，尽快组建区远洋渔业协会，提高行业自我管理、自我协调、自我保护能力。
　　（四）严格审批，规范有序地发展远洋渔业。新发展远洋捕捞的作业单位，必须先向当地乡镇、街道政府申报，经乡镇、街道同意后，上报区海洋与渔业局和区远洋渔业办公室、区远洋渔业总公司审核，并经市级以上船检部门对船只勘验认可后，方可办理各种证书。在规范发展的前提下，各职能部门要密切配合，积极主动做好服务工作。
　　（五）建立统一协调、职责明确的挂靠管理机制。远洋渔船挂靠，以渔民（股东）的户籍、渔船登记属地管理为主。远洋渔船在生产经营上，必须选择具有远洋渔业经营资格、有正式法人代表的企业（公司）挂靠，不准重复或多头挂靠。远洋渔船挂靠应先向区远洋渔业办公室（区远洋渔业总公司）申报，再由上述部门分配归口，落实挂靠。要求挂靠的渔船与接受挂靠的单位，应签订协议，明确双方承担的责任、提供的服务和相关收费等内容，使远洋渔船挂靠管理逐步走上规范化和规模化道路。
　　（六）加大对远洋渔业的信贷资金支持力度。本地各金融部门要适当放宽对远洋渔业的借贷条件，可采取船只抵押贷款等办法，加大对远洋渔业的信贷资金支持力度。对更新建造的远洋渔船和证书齐全而急需出海生产周转资金的远洋渔船，金融部门要给予大力支持。
　　三、大力开拓远洋新渔场新作业
　　（七）加强远洋渔业项目特别是国际公海、大洋性及过洋性项目的考察论证和入渔合作等工作，积极拓展新领域，开发新渔场、新作业。对用于考察远洋渔业新项目新资源的经费开支，区财政将按实列支。
　　（八）鼓励发展超低温金枪鱼钓。对率先新建造的前2艘超低温金枪鱼钓船，区财政每艘给予一次性60万元的贴息补助。对发展500总吨以上钢质超低温金枪鱼钓船或100总吨以上玻璃钢金枪鱼钓船的，区政府将帮助向上申报争取享受国家发展计划委员会办公厅[2002]1502号对农业部关于远洋渔业发展补助资金的批复中，新置钢质“超低温金枪鱼延绳钓船补助总投资的25%”、新置“玻璃钢冷海水金枪鱼延绳钓船补助总投资的20%”的扶持政策，同时帮助向省、市争取适当支持。
　　（九）鼓励国内捕捞渔船经改造后开拓跨国远洋捕捞作业。首批发展到国外进行过洋性生产新作业的国内捕捞渔船，每艘给予10万元一次性的贴息补助。同时，区财政将每年安排20万元的专项补助资金，鼓励渔船进行远洋探捕作业。
　　四、鼓励远洋鱿钓船改造更新
　　（十）确保远洋生产渔船的质量。今后新增鱿钓船应以新建造为主，若购买“二手船”必须保证质量。对已到报废年限5年以内的“二手船”，一律禁止购入。
　　（十一）严格执行国家农业部和国家安全生产监督管理局联合颁布的《渔业船舶报废暂行办法》。对已到强制报废船龄年限的远洋鱿钓船（其中船长大于等于24米小于45米的船龄报废年限为20年，船长大于等于45米小于60米的为26年，船长大于等于60米的为30年），按规定实施报废。对已到报废年限，但安全技术状况良好的船只，申请延长期最多不得超过5年。国家有新的政策规定出台，按新的政策规定执行。
　　（十二）鼓励更新建造专业远洋鱿钓船。对自筹资金新建200吨以上远洋鱿钓船的，区财政给予每艘20万元的贴息补助。对自筹资金更新建造远洋鱿钓船达到800总吨标准的，将帮助向上申报争取享受国家发展计划委员会办公厅[2002]1502号对农业部的批复中，新建“专业鱿鱼钓船补助总投资的15%”的优惠政策，同时帮助向省、市争取适当支持。
　　五、整合提高远洋渔业组织化产业化程度
　　（十三）鼓励在国外建立远洋渔业基地。抓住机遇，在现有已获入渔资格的基础上，积极创造条件尽快在马达加斯加建立我区首个集生产、加工、销售、后勤补给为一体的国外远洋渔业新基地。国外远洋渔业基地建成后，区政府将给予一次性50万元的基地建设经费补助。
　　（十四）支持渔民组建多种形式的群众性远洋渔业有限公司。远洋渔业重点乡镇、街道要因地制宜，在坚持“三权不变”（即渔船所有权不变、生产自主权不变、收益分配权不变）的前提下，鼓励支持渔民组建紧密型或松散型的群众（民营）远洋渔业公司，并申报取得远洋渔业经营资格，逐步改变现有远洋渔船经营分散、组织化程度低、抗御风险能力弱的状况，促进远洋渔船的生产经营由负无限经济责任逐步向负有限经济责任转变。现阶段，远洋渔业重点地区应在本乡镇、街道范围内，建立远洋渔船财务会计代理服务站，帮助远洋渔船做好财务核算，加强财务管理，做到财务公开，民主监督，促进远洋渔业稳定健康发展。
　　六、高度重视远洋渔业的安全生产
　　（十五）着力提高远洋渔业船员素质。远洋渔业是一项作业海域远、技术性强、安全风险大的产业，远洋生产船员特别是职务船员的技术素质必须过硬。要抓住有利时机，加强组织培训和技术考核，实行考核合格持证上岗制度，提高远洋渔业船员素质。
　　（十六）切实加强安全生产。坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制。各有关乡镇、街道要切实加强对本地所有远洋渔船的属地管理，确保船只质量，严禁渔船“带病”出海；落实远洋作业渔船的编队生产，建立健全自救互救组织网络，增强抗御风险能力；教育渔民牢固树立依法捕鱼观念，严格遵守有关国际渔业法规，摒弃侥幸投机心理。同时，各行政执法部门要严格执法，严厉打击远洋生产的违规违法行为，杜绝远洋渔业生产安全事故和涉外事故的发生。
　　（十七）本《意见》由区远洋渔业办公室负责解释。
　　（十八）本《意见》自发文之日起执行。如原出台的有关政策与本意见不符的，以本《意见》为准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇三年六月二十三日

　　主题词：渔业 政策 意见
　　抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区法院，区检察院。
　　舟山市普陀区人民政府办公室 2003年6月23日印发