舟山市普陀区人民政府关于建立乡镇（街道）船舶安全管理机构的实施意见

　　　　　　　　　　　　舟普政发〔2003〕39号
　
　　　　　　　　　　　舟山市普陀区人民政府关于建立
　　　　　　　　乡镇（街道）船舶安全管理机构的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位：
　　为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，切实加强对我区乡镇（街道）海上船舶（渔业船舶、交通船舶）的安全管理，进一步明确乡镇（街道）政府对海上船舶及船员的管理职责，防止海上重大安全事故的发生，保障人民的生命财产安全，根据舟政发〔2003〕38号文件精神，结合我区海上安全状况，经区政府研究，特就设立乡镇（街道）船舶安全管理机构提出如下意见：
　　一、加强领导，切实做好乡镇（街道）船舶安全管理机构设立工作
　　（一）全区凡拥有海上船舶、渡口的乡镇（街道）政府均应设立海上船舶安全管理机构。机构名称统一为XX乡镇（街道）船舶管理站（以下简称管理站）。各乡镇（街道）原船舶安全管理机构的职责统一划归管理站，同时挂渡口管理站牌子，实行一套班子，二块牌子，在乡镇（街道）政府的直接领导下对本乡镇（街道）的海上船舶、渡口统一实施安全管理。
　　（二）在业务上，管理站接受区海洋与渔业局、区交通局的双重领导，并接受海事、港务部门的监督与指导。
　　（三）管理站应实行独立运作，不得挂靠在其他办公室。管理站的经费列入区和乡镇（街道）政府财政预算，其中工作人员工资由市、区实行定额补助办法，按照舟政发[2003]38号文件中确定的管理站人数，每人每年补助1.5万元（其中包括工作人员的养老保险金），市、区政府各承担50%。工作人员的福利、奖金、办公经费由所在乡镇（街道）按在编工作人员标准发放。
　　（四）管理站必须配备齐全单皮带、对讲机、电脑等设备，建立完善的安全通讯网络。必需设备由区政府统一采购，所需经费由市、区政府各承担50%。设备的维修保养由乡镇（街道）政府负责。
　　二、明确职责，切实做好船舶安全管理站各项工作
　　（五）船舶安全管理站的主要职责。1、负责海上安全法规的组织实施，开展经常的安全宣传教育工作。2、负责对本乡镇（街道）船舶、渡口的日常性安全检查工作。3、督促本乡镇（街道）船舶安全生产责任制的落实，建立健全本乡镇（街道）安全通讯网络，掌握海上船舶动态。同时，落实安全值班制度，及时向海上船舶通报气象信息，若遇九级以上（含九级）大风，按船只性质分别及时向交通、海洋与渔业和海事部门报告船舶动态情况。4、搞好编组生产工作，完善船舶自救互救组织网络，落实抢险救灾船只，制定相应的报酬政策。5、负责本乡镇（街道）船舶审核工作及船舶海上交通事故和渔业安全生产事故的统计工作。协助做好本乡镇（街道）船舶海上事故的调查处理。6、协助交通、海事、港务和渔政渔监部门做好安全监督管理工作。7、协助做好本乡镇（街道）船员培训的资格审查和组织工作。
　　（六）建立健全各项工作制度。1、建立安全工作月报制度，管理站应将每月的各项安全工作按规定形成报表，及时向上级海上安全监督职能部门报告。2、实行辖区内违章违规、证书不全、安全隐患严重船舶的报告制度，落实船舶规范化管理的长效防控机制。3、实行达标考核制度。区政府将制定海上船舶安全考核办法，对各管理站的辖区内船舶持证率、安全事故发生率、进出口签证率、年度船检率、保险率、安全设备配备率等实行全面考核，并检查各项制度的落实情况。4、实行事故责任追究制度。若因管理站管理不到位，安全制度未落实或工作疏忽失误等原因造成重大安全事故的，将按有关规定追究当事人责任。
　　三、强化管理，落实人员，不断提高安全管理水平
　　（七）按照“精干、高效”的原则，根据工作需要配备乡镇（街道）船舶安全管理员。原则上，辖区内拥有船舶250艘以上的管理站，应配备3名安全管理员；拥有船舶100艘以上、250艘以下的管理站，应配备2名安全管理员；拥有船舶100艘以下的管理站，配备1名安全管理员。
　　（八）乡镇（街道）船舶安全管理员由乡镇（街道）人民政府公开选拔，择优录用，并经市安委会考核后持证上岗，聘用期为两年。所聘人员必须具备以下条件：拥护党的路线、方针、政策，有较强的事业心和责任心，工作认真负责；具备一定的海上航行安全管理知识和实际管理操作经验；身体健康，年龄在40周岁以下，具有初中以上文化程度，若应聘人员确实非常优秀，年龄限制可适当放宽，但不得超过50周岁。
　　（九）拥有船舶的村社也应设立村级安全管理员，可由脱产的村干部兼任，其报酬必须与安全管理工作的实绩挂钩，具体考核办法由各乡镇（街道）制定。村级安全管理员的主要职责是协助乡镇（街道）船舶安全管理员做好本村船舶、船员的安全管理工作。
　　（十）船舶安全管理员要切实履行好职责，确保一方平安。各乡镇（街道）要加强对船舶安全管理员的考核管理。安全生产管理监督部门要以各种形式强化对乡镇（街道）船舶安全管理员法律、法规和安全生产管理业务知识的培训，努力提高其管理水平和工作能力。

　　附件：各乡镇（街道）船舶安全管理站机构设置及人员配置情况表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十八日

附件
各乡镇（街道）船舶安全管理站机构设置及人员配置情况表

序号 机构名称 船舶总数 人员配置（人） 人员年工资
合计（万元）
1 六横船舶安全管理站 535 3 4.5
2 佛渡船舶安全管理站 95 1 1.5
3 虾峙船舶安全管理站 675 3 4.5
4 桃花船舶安全管理站 312 3 4.5
5 蚂蚁船舶安全管理站 236 3 4.5
6 登步船舶安全管理站 178 2 3
7 沈家门船舶安全管理站 512 3 4.5
8 东港船舶安全管理站 259 3 4.5
9 东极船舶安全管理站 546 3 4.5
10 朱家尖船舶安全管理站 518 3 4.5
11 白沙船舶安全管理站 117 2 3
12 展茅船舶安全管理站 289 3 4.5
合 计 4272 32 48

　　主题词：经济管理 安全 意见
　　抄送：区委各部门，区人大办，区政协办，区人武部，区法院，区检察院。
　　舟山市普陀区人民政府办公室 2003年6月18日印发