傅良国副区长在全区第二季度防火委员会工作例会上的讲话要点

　　　　　　　　　　　傅良国副区长在全区第二季度防火委员会工作例会上的讲话要点
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二〇〇六年六月五日）

　　一、认清形势，正视问题，切实把消防安全工作抓紧抓好
　　去年以来，在区委、区政府的统一领导和高度重视下，全区各地各部门紧紧围绕火灾四项指标“零增长”和预防、遏制群死群伤恶性火灾事故的目标，认真落实消防安全责任制，扎实开展重大火灾隐患、“多合一”建筑等专项整治，强化农村消防安全和城市公共消防设施建设，全区消防工作取得了明显成效。去年全区火灾经过连续多年的上升后首次呈现全面回落趋势，但我们也应该清醒地看到我区消防安全工作的基础还很薄弱，许多火灾隐患还未得到有效整治，事故高发的势头还没得到根本遏制，特别是今年以来火灾事故频频发生，与去年同期相比火灾数量有明显的上升势头。截至5月底，全区共接火警71起；发生火灾32起，死亡1人；全区仅4月份就发生火灾7起，消防形势仍然相当严峻。从周边看，4月28日，温州龙湾区一企业发生火灾，造成10人死亡；5月20日，温州瑞安市发生一起民房火灾，过火面积160平方米，造成6人死亡。这两起火灾都发生在比较典型的“三合一”建筑内，疏散通道不足、疏散通道上堆放可燃液化气瓶、员工缺乏逃生常识和现场管理混乱等都反映了消防安全工作的薄弱环节，教训非常深刻。目前，我区的一些公共娱乐场所，也存在着一些类似的问题，这些场所如果发生火灾，后果不堪设想。针对当前严峻的火灾形势和温州的两起火灾深刻教训，区委、区政府领导十分重视，各地各部门要进一步提高思想认识，以对国家、对人民高度负责的精神，确保国家和人民的生命财产安全，坚决克服麻痹松懈思想和厌战情绪，切实抓紧抓好消防安全工作，把消防安全工作的各项措施真正落到实处。
　　二、落实措施，狠抓落实，切实做好消防安全大检查和专项整治工作
　　一是要深入开展“多合一”建筑专项整治工作。根据区政府的统一部署，自5月底开始至11月上旬，开展为期半年的“多合一”建筑专项整治，今天召开这个会议目的是进行动员部署，确保工作取得实效，目前整治工作正处在排摸检查阶段，这次整治活动按照要求以乡镇（街道）、行业系统为单位进行，各乡镇（街道）、行业系统领导务必要转变观念，积极主动地开展工作，落实各项规定措施，力争百分百的摸清本地区“多合一”建筑的底数，为下阶段工作打下坚实的基础。一要认真调查，摸清底数。在排摸阶段，各乡镇（街道）、行业系统要严格标准，统一口径，挨家挨户进行排查，并列出重点、建立台帐，于6月30日之前将排查情况总结和排查花名册报区政府办公室、区消防大队。消防大队已经于4月中旬将开展“多合一”建筑摸底工作的函发给各乡镇（街道），但总的感觉进度不快，这次会议后要加快工作进度，及时开展检查掌握底数，按照规定的五个阶段，层层分解落实工作任务，切实做好排摸工作。三要立足职责，齐抓共管。7月份开始，区政府将开始集中整治，在专项整治工作中，公安、建设、工商、国土资源、安监等部门要切实履行职责，充分发挥好职能作用，从严整治，齐抓共管，形成合力，真正形成专项整治工作的高压态势，要采取联合执法的形式，采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，消除“多合一”建筑的存在。四要注重长效管理，建立有效的防控机制。“多合一”整治问题，是今年消防工作的一项重要任务，是遏制亡人火灾多发的主要手段，各地各部门要根据 “多合一”动态性、隐蔽性、易反弹的特点，认真进行总结，采取切实有效措施，进一步完善长效管理机制，防止“多合一”建筑再次滋长。二是积极抓好出租房的检查工作。我区各地民用出租房普遍存在建筑耐火等级低、疏散条件差、消防设施滞后、居住人员素质较弱的现象，一旦失火容易造成人员伤亡。各地各部门要认真分析近年来出租屋火灾的规律特点，与“多合一”建筑整治有机的结合起来，实施同步整治。对出租屋集中的“城中村”、城乡结合部要再开展一次全面、深入的消防安全大检查，切实消除火灾隐患。三是做好校园及周边环境消防安全检查。公安机关要积极会同教育部门在前年整治的基础上进一步深化校园及周边环境消防安全工作，对辖区所有的寄宿制学校、城市农民子弟等学校的消防安全宣传教育工作开展情况、消防安全制度建立情况、消防安全责任制、消防安全检查落实情况、安全疏散通道出口畅通情况、用火用电和危险化学品安全管理情况等进行一次全面的消防安全大排查，确保学校的消防安全。四是抓好重大火灾隐患的整改。要继续健全重大火灾隐患政府挂牌治理机制，对我区重大火灾隐患要进行深入的排查，实施重点治理。目前区政府共公布了4家省、区两级重大火灾隐患单位，督办单位要把“挂牌重大火灾隐患在年底前整改到位”作为一项政治任务和硬性任务，进一步明确责任，落实措施，加大督促力度，切实抓好重大火灾隐患的整改工作。五是迅速开展新农村消防工作。要以贯彻落实中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为契机，迅速开展新农村消防工作，消防大队要出台有关加强农村消防的工作意见，将消防工作纳入到我区社会主义新农村试点工作范畴，不断提高农村抗御火灾的能力。对新农村消防检查中，发现的火灾隐患，要紧紧盯住不放，坚决依法督促整改。对责令限期整改的，要责成单位在整改期间落实各项防范措施；对极易造成火灾事故和重大人员伤亡、一时又难以整改的重大火灾隐患，必须及时报告当地政府，督促隐患单位严格落实死看死守措施，确保安全。
　　三、加强领导，健全机制，切实推进消防安全形势的进一步好转
　　一是要依法落实单位消防安全责任。各地各部门要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，督促整改火灾隐患。建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本地本部门消防安全。 
　　二是要健全联席会议制度。要建立健全由公安、安监、建设、规划、工商、房管等部门参加的防火委联席会议制度，定期汇报，定期研究，定期通报，采取有效措施，切实解决消防工作中遇到的困难和问题。
　　三是要加强消防安全宣传教育工作。要高度重视对学生、社区居民和农村村民的消防安全教育，推动消防宣传教育工作进学校、进社区、进农村、进家庭，切实提高广大群众的消防安全意识和自防自救能力。要改进消防宣传教育形式，普及消防法律法规。教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识，对存在重大火灾隐患又未整改的单位要及时曝光，并跟踪报道。
　　四是要严格消防责任追究制度。对不履行或不认真履行消防工作职责，未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查消防安全事项，或者对重大火灾隐患整改不力的单位和部门，要依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；对因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要依法追究主要负责人的法律责任。