李友国副区长在全区“山海协作”工程工作会议上的讲话要点

　　　　　　　　　　　　李友国副区长在全区“山海协作”工程工作会议上的讲话要点
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年四月十四日

　　一、与时俱进，提高认识，抓住发展机遇
　　“十一五”时期是我区基本实现全面建设小康社会的攻坚阶段，也是统筹区域发展的关键时期，因而也是“山海协作”工程大有可为的时期。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和区委、区政府有关会议精神，按照“干在实处，走在前列”的要求，围绕深入实施“八八战略”、全面建设“平安普陀”、加快五大基地建设的总体部署，进一步理清工作思路，拓展合作领域，完善协作机制，加强组织领导，为加快我区经济和社会发展步伐作出新的贡献。全区各级党委政府、各有关部门要与时俱进，提高认识，切实抓住省委、省政府加大扶持欠发达地区力度的机遇，把“山海协作”工程作为贯彻落实十六届五中全会精神的具体实践，作为一项重要的政治和经济任务来抓，摆上重要议事日程。以改革创新为动力，以互促共进为目标，坚持政府推动、市场主导，进一步抓协调、抓服务、抓督查、抓宣传，切实加强组织领导，逐步形成多渠道、多形式、多层次的区域经济合作格局，促进区域协调发展，努力把“山海协作工程”提高到一个新的水平。
　　二、加强宣传，营造氛围，拓宽合作平台
　　要把合作平台建设作为实施“山海协作”工程的重点，注重建立和培育一批有效的合作平台。一是继续在宁波等发达地区的媒体上宣传推介我区的资源优势和经济技术合作项目，进一步加深宁波等发达地区企业家对我区港口、旅游等资源优势的认识；同时在舟山日报、舟山电视台、普陀电视台等新闻媒体加强山海协作的宣传报道，营造良好氛围。二是继续举办好舟甬“山海协作”工程系列活动。要经常组织我区乡镇（街道）、企业到宁波等发达地区举行 “山海协作工程”项目推介，同时邀请发达地区的党政领导、企业老总、新闻媒体来普陀实地考察。三是把“山海协作”工程融入到我区每年举办的舟山国际沙雕节、沈家门渔港民间文化大会、普陀山南海观音文化节等活动中去，在上述活动期间，开展“山海协作”工程项目交流洽谈活动。
　　三、加强合作，发挥优势，提升合作层次
　　项目合作是“山海协作”工程的关键，也是招商引资的重要载体。因此，我区在实施“山海协作”工程中，须着重抓好以下“五个结合”，即将提高“山海协作”工程合作项目的投资规模和提升我区经济结构有机结合；将扩大“山海协作”工程合作领域与我区的产业布局有机结合；将“山海协作”工程工作重点与我区比较优势有机结合；将推动“山海协作”工程项目引进与增强我区支柱产业竞争力有机结合；将推进“山海协作”工程与推动我区外向型经济发展有机结合。要充分依托和发挥我区良好的深水岸线和港口、丰富的海洋渔业资源、优越的旅游环境等优势，千方百计加强与宁波等发达地区的合作，承接发达地区产业转移，做大产业规模，提升产业层次。同时，以引资带引智，引进先进技术、管理经验和优秀人才。
　　四、拓展领域，扩大外延，创新工作思路
　　拓展合作领域是深入实施“山海协作”工程的必然要求。深入实施“山海协作”工程应围绕促进我区全面建设小康社会的目标，在推进经济合作的同时，需要进一步创新工作思路，拓展合作领域，使合作领域向一、二、三产全面拓展，向教育、科技、人才、劳动力培训和转移、生态环境保护等社会领域拓展。一是在以宁波地区为重点的基础上，进一步延伸“山海协作”的触角，把“山海协作”对象扩展到杭州、温州、台州、绍兴等省内发达地区和乃至“长三角”地区。二是从经济领域向社会领域拓展，在抓好工业、旅游等经济产业合作的基础上，加强基础设施、城市建设、科教文卫等社会领域的合作，推进我区经济社会的全面发展。三是要从引进项目向开展劳务合作推进，不仅注重从发达地区引进项目技术，而且要通过与发达地区的劳务合作加快渔农村劳动力转移。
　　五、夯实基础，优化服务，改善投资环境
　　建立健全“山海协作”工程的政策优惠机制和服务协调机制，努力为实施“山海协作”工程提供制度保障，积极营造“亲商、安商、富商”的良好投资环境。在政策方面：要充分利用省委、省政府加大扶持欠发达地区力度的大好时机，要求各地、各单位都参与进来，积极向省、市系统争取更多的项目用地计划、资金扶持和贷款政策，千方百计形成“政策洼地”，产生“磁场效应”。在服务方面：各职能部门要坚持原则性和灵活性相一致，进一步简化审批手续，对符合或可享受“山海协作”工程特殊政策的，尽最大可能提供方便。要提高服务水平，对外来投资者实行全程服务、全方位服务和终身服务，最大限度地为“山海协作”工程项目落户、资金到位、开工投产等各个方面提供简便、快捷、高效、优质的“一条龙”服务。尤其是重大签约项目，要坚持一把手负总责，明确领导，落实责任，实行专人跟踪，全程服务，做到急投资者之所急，忧投资者之所忧，切实提高签约项目的履约率、资金到位率、开工建设率和投产率。