傅良国副区长在全区促进渔农村妇女劳动力就业工作现场会上讲话要点

　　　　　　　　　　　傅良国副区长在全区促进渔农村妇女劳动力就业工作
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　现场会上讲话要点
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年三月十四日

　　一、充分认识做好渔农村妇女劳动力就业的重要意义，进一步增强做好渔农村妇女劳动力就业工作的自觉性
　　妇女在我国的政治、经济、社会生活中具有十分重要的地位。解放以后，我们党和国家十分重视妇女地位的改善和提高，经过几年来的努力，我国妇女的地位发生了翻天覆地的变化，政治权利上平等、社会地位上平衡、经济生活上平均的大格局已经建立。历史唯物论认为，经济基础决定上层建筑，经济地位上的平等更具有其重要意义。妇女就业工作不仅仅是经济问题，更是事关妇女地位、权益的大问题。
　　（一）做好妇女劳动力就业工作，是充分体现社会主义制度优越性的重要内容。在我们社会主义国家中，男女平等，妇女是社会大家庭中平等的阶层。宪法规定我国的妇女与男性享受同等的政治、经济和社会权利，这是我国社会主义制度优越性的充分体现。由于多种因素的制约，加上妇女阶层客观条件的影响，目前在妇女劳动力就业工作中还存在着不少的困难和问题，对妇女劳动力就业工作的重要性认识不足，工作的力度不大，妇女就业的途径和渠道不充分等，与男性在就业方面的差距还很大。随着社会主义制度，尤其是我国的社会主义市场经济体制的建立和完善，妇女从传统的“男耕女织”的附属地位已经发展成“半边天”。做好妇女劳动力就业工作是我们立足长远、着眼大局，充分体现妇女与经济社会、与男性、与环境协调发展的重要战略，是体现社会主义制度优越性的重要内容。
　　（二）做好渔农村妇女劳动力就业工作是发展渔农村经济，提高渔农民收入的重要途径。渔农村妇女劳动力就业是渔农村发展新的增长源。实现渔农村妇女劳动力的充分就业，不仅是提高了她们的劳动生产力，更显著的是大幅度地增加了她们的经济收入，使他她们在政治、社会、家庭中的地位都有了逐步的提升，从而促进了渔农村经济的发展。
　　（三）做好渔农村妇女劳动力就业工作，是加强渔农村精神文明建设、维护渔农村社会稳定和建设和谐社会的需要。落实科学发展观，构建和谐社会，需要广大妇女的积极参与，渔农村妇女观念的转变是推动渔农村民主进程的动力。建立民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，是我们党的理论建设上的一次重大突破，也是今后一段时期我们工作的指导思想。渔农村妇女占渔农村人口的一半，在构建渔农村和谐社会中的作用举足轻重。通过实现渔农村妇女的充分就业，不但改变了渔农村妇女无事可做、每天“搓搓麻将”的现状，更重要的是增长了渔农村妇女的知识、学会了技能、开阔了眼界，同时也丰富了思想，转变了观念，维护了家庭的稳定，从而促进了渔农村精神文明建设和社会的和谐发展。
　　（四）做好渔农村妇女劳动力就业工作是各级政府义不容辞的工作职责。政府工作的职责必须坚持把人民利益放在首位。如何使现在渔农村特别是渔村妇女劳动力能够充分就业，是摆在我们面前的一个重要课题，通过加强宣传、培训、服务，逐步转变渔农村妇女就业观念，为他们创造良好的工作和生活环境，从而推进她们就业、创业、致富，促进社会的和谐发展，实现社会公平，是我们各级政府义不容辞的责任。各级政府必须加强领导，提对渔农村妇女劳动力工作的认识，增强工作的紧迫性，切实转变观念，大胆探索渔农村妇女劳动力就业的工作方法和途径，抓住新时期劳动力就业工作的切入点，把管理和服务有机结合起来，全面做好渔农村妇女劳动力的就业工作。
　　二、上阶段工作简要回顾
　　近年来，在区委、区政府的高度重视下，全区各地以开展就业培训、就业服务、就业援助为重点，以帮助渔农村妇女创业和再就业为目标，做了大量卓有成效的工作。据不完全统计，去年全区举办各类创业与再就业培训班160期，接受培训的渔农村妇女达5000余人次，新建“妇”字号科技示范基地12个，实现就业1899人。全区各地在实践中取得了一些成功经验，主要是：
　　（一）加强舆论引导，树立新型就业理念。树立以“宣传为先导，以宣传树形象”的意识，展开舆论攻势。组织城乡妇女艰苦创业先进典型事迹报告团作巡回演讲14场次；在区电视新闻栏目推出“渔家女巾帼风采录”专题，在《普陀妇讯》开辟“创业就业”专栏；在“三八”节期间，举办了以“弘扬新时代女性先锋精神，创造新岗位、新业绩、新生活”为主题的“万名妇女创收行动”表彰及相应系列活动，卓有成效地对妇女进行“四自”精神教育，引导妇女树立自主创业、自谋职业、自强不息的新型就业观念，激励更多妇女知难而进，走上自强自立之路。
　　（二）深入调查研究，强化就业技能培训。进村入户，对全区18080名未充分就业和闲散在家的妇女作进一步调查摸底，建立以文化程度、身体状况、就业意向等为主要项目的渔农村女劳动力资源档案库，掌握市场对女劳动力资源需求量，实行动态管理。结合渔农村妇女实际，去年全区举办编织培训班93期，接受培训2600余人；举办渔民画培训5期，接受培训70人次。区渔农办、劳动人事、农林水利、海洋与渔业、科协等部门加强协作，形成多部门共同参与妇女劳动力社会化培训格局。分期分批组织多种经营和特色经营的种养植（殖）技能培训，开展具有市场导向性的就业培训和“订单式”的上岗培训，切实提高妇女就业技能。
　　（三）深化“两项”活动，增强妇女劳动力市场竞争能力。不断深化“三学三比”活动，巩固和发展集生产培训、示范辐射、创收就业于一体的“妇字号”科技示范基地，重点扶持科技含量高、经济效益好、竞争能力强、示范带动强的“妇字号”示范基地和龙头企业。重视基地的示范辐射，带领更多的渔农村妇女科技致富；进一步深化“巾帼社区服务”工程，把下岗失业妇女的再就业工作作为城镇妇联的主要工作目标，以社区家庭为切入点，以知识妇女为骨干，以下岗失业女职工、困难妇女、残疾妇女、离退休妇女、流动人口妇女为重点关注对象，开发社区服务项目，发展“妇字号”社区服务实体。由区妇联牵头组织开展创业项目征集活动，创办小企业辅导中心。区人事劳动社会保障局聘请教师和专业技术人员，开办全区首期SYB妇女创业培训班，对40余名有创业意向的妇女进行创业政策、融资、财务、法律等培训，举办成功女性创业经验讲座，组织受训人员开展市场调查，推介创业项目，帮助了一批有创业愿望和潜质的妇女，提高了市场竞争能力和创业成功率。
　　（四）全力铺路搭桥，拓展妇女就业创业平台。加强培训就业网络建设，成立“渔家女”编织培训就业基地和“渔家女”渔民画工作室，培养了一批骨干带头人，编织队伍从起步阶段的几十人发展到目前七百余人。多渠道对接妇女创业就业项目，赴宁波浙洽会、广州广交会等会展以及向民间就业组织和有关厂家接洽业务，组织引进了服装、编织来料加工项目6个，并对编织来料加工运作统筹管理、综合调度、加强指导，树立“渔家女”基地良好信誉度，去年创编织产值58万元。充分发挥“区巾帼家政就业服务中心”和区就业管理处作用，沟通就业培训信息，积极为城乡妇女提供择业指导、就业介绍、就业咨询服务，两次在全区人才交流现场会上推介手工纺织、渔民画、家政服务岗位，使106名妇女达成就业。
　　在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到我区渔农村妇女劳动力就业工作存在不少问题。一是个别地方和部门思想认识还不到位，对妇女就业工作的重要性认识不足，使广大妇女的就业缺乏办法和渠道；二是工作开展还不是十分平衡，有的地方对于扶持妇女就业重视不够，工作力度不大，缺乏积极的引导、指导和扶持；三是培训教育不足，对提高渔农村妇女的综合素质缺乏手段和办法；四是就业信息网络不健全，渠道不畅通等等，由此，我区渔农村妇女劳动力就业门路不宽，就业途径狭窄，就业规模较小，大量想就业、肯就业的妇女劳动力无处就业，对此我们要有清醒的认识，下决定、动真格，真心实意的抓好妇女劳动力的就业工作。
　　三、周密部署，精心组织，全力以赴推进渔农村妇女劳动力就业工作
　　深入开展促进渔农村妇女劳动力就业工作的指导思想和总体目标是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和区二代会精神，以提高渔农村妇女素质为根本，以增加渔农村妇女收入为目标，以完善服务、培训、示范三大网络为载体，进一步拓宽妇女劳动力就业渠道，巩固和发展妇女劳动力就业培训基地，深化“巾帼社区服务工程”，培养壮大“巾帼创业带头人”队伍，以创业带动就业，全面推进我区渔农村妇女劳动力就业工作再上新台阶。
　　围绕这个指导思想和总体目标，下阶段重点要在四个方面狠抓落实。首先要进一步提高对促进渔农村妇女劳动力就业工作的认识，把促进渔农村妇女劳动力就业这项工作列入各乡镇、街道、区属有关部门的重要工作议事日程，加强领导，周密部署；其次，要认真贯彻落实好国家、省、市关于就业和再就业工作的一系列政策，真正做到政策到位，措施到位；第三，全区各地要因地制宜，勇创特色，推进渔农村妇女劳动力就业工作向深层次宽领域发展；第四，要整合社会力量，形成合力，大力提升渔农村妇女劳动力就业工作水平。具体要认真抓好以下几项工作：
　　（一）进一步加大宣传力度，在全区营造良好的社会氛围。
　　要加强政策和舆论宣传，引导渔农村妇女进一步解放思想，树立正确的择业和就业观念。各地、各部门要把帮助妇女转变就业观念作为做好渔农村妇女就业工作的首要任务来抓。整块宣传工作，由区委宣传部总负责，并制订好宣传计划，由各乡镇、街道具体负责宣传工作的落实。要针对妇女的思想状况，开展以树立新观念、适应新岗位、创造新业绩为主要内容的宣传教育工作，通过多种形式广泛宣传妇女就业的形势和政策，引导渔农村妇女树立“不因事小而不为”的观念，树立与市场经济相适应的就业观，区妇联要努力挖掘、培养具有“四自”精神的先进妇女典型，并及时进行宣传，积极引导全区渔农村妇女走自强自立之路。
　　（二）全面摸清底数，掌握全区妇女劳动力的现实状况。
　　各乡镇（街道）妇女劳动力就业服务中心要对本地的妇女劳动力情况进行详细的摸底，包括具体人数、特长、基本情况、求职意向、就业要求、贫困家庭妇女就业情况等，以村为单位建立完整的信息库，有利于下步针对性地落实就业、培训工作。分析和预测就业形势和发展趋势，定期发布就业信息，达到双向选择的目的。该项工作由各乡镇（街道）负责，在会议后一个月内全面完成。
　　（三）坚持培训先行，进一步提高妇女劳动力的就业技能和素质。
　　就业问题的核心是素质。提高素质的关键是抓好培训。各乡镇（街道）要把开发妇女劳动力的人力资源，提高渔农村妇女劳动力素质作为工作的着力点和实现就业的基础工作。根据调查摸底的情况，分类、分步对渔农村妇女劳动力进行培训，通过多种行之有效的培训教育方式，转变广大渔农村妇女的就业观念，提高妇女劳动力就业技能和致富本领。抓培训的重点在于扶志和扶技。扶志，首先要引导帮助广大妇女转变就业观念，树立职业平等和劳动光荣的理念。进一步加强对妇女的思想教育，树立自主创业和竞争就业的新观念。其次，要注重激发妇女自觉学习、自我发展的内在动力，鼓励她们在实践中提高，在竞争中磨练。扶技，在于进一步加强广大渔农村妇女的技能培训，有针对性地培养一批小企业创业者和自谋职业者，积极创新培训模式和工作机制。重点抓好岗前培训，依托乡镇妇女学校、职业技校、成人学校等阵地，建立培训站、培训点。如果没有培训基地的，由乡镇（街道）及时与区人劳社保局和区职业技术教育中心衔接，具体落实培训基地。根据市场需求和产业发展的需求，开展具有市场导向性的就业培训和“订单式”的定向培训等。培训工作以乡镇、街道为单位进行组织，培训教师如乡镇（街道）自己能调配的，自行调配，如教师缺乏，由区妇联负责向各有关部门进行调配，各相关部门要根据要求，积极予以配合支持。旅游方面的培训由区旅游部门负责，劳动方面的经济、法律知识由劳动人事部门负责，工艺品制作方面的知识由区经贸部门负责等。通过加大对广大渔农村妇女就业培训，推动妇女知识更新和技能提升，提高她们的劳动力素质和就业能力。
　　（四）加快扶持服务力度，实实在在解决好妇女就业中的各种问题。在推进妇女劳动力就业工作中，我区各地创造了许多成功的经验。如开展编织、搞服装后续加工、果木种植等，要认真总结这些好的经验和做法，坚持不懈地开展下去。另一方面，要根据我区经济发展的需求和自身特色，开发一批适合我区渔农村妇女就业岗位，逐步形成一些具有地方特色的拳头产品，如沙雕工艺品、渔农画等。再是建立劳务基地，牵线搭桥，赴各地承接各类劳务合同，加强与企业用工单位的联系，为企业与劳动力之间搭建一个互动的平台。全区各妇联组织要不断深化“巾帼社区服务工程”，积极兴办“妇”字号社会服务实体，多渠道、多形式开发就业岗位，树立市场意识和精品意识，加强科学管理，积极创新服务机制，努力提高服务水平。
　　四、明确职责，通力协作，全面开创全区妇女劳动力就业工作新局面
　　（一）要建立健全领导机构和工作机构，为加强对渔农村妇女劳动力就业工作的领导，区里已经成立了“促进渔农村妇女劳动力就业工作”领导小组和区妇女劳动力就业服务中心，并组建实质性的公司。各乡镇、街道也要成立以主要负责人为组长，党群副书记或分管副乡镇长（街道副主任）为副组长，妇联、经贸、组织、宣传、渔农、劳动保障站等相关部门负责人为成员的乡镇（街道）促进渔农村妇女劳动力就业工作领导小组，负责领导和协调乡镇（街道）渔农村妇女劳动力就业工作，充分发挥优势，明确目标，狠抓落实，努力营造有利于妇女劳动力就业的良好环境。领导小组下设乡镇（街道）妇女劳动力就业服务中心，设中心主任一名，办事员视实际情况设立，具体负责业务培训组织、到社到村妇女工作联系网络组建、制订有关管理办法和规章制度，承揽业务过程中的协调、管理和服务。以乡镇（街道）妇女就业服务中心为龙头，选拔精干的村妇代会主任和计生小组长担任妇女劳动力就业工作联络员，逐步建立区、乡镇（街道）、村三位一体的网络。
　　（二）建立各部门的协作服务体制。渔农村妇女劳动力就业工作政策性强，涉及面广，任务繁重，需要各部门的共同努力。我区各地经济发展不平衡，地理条件差异较大，各地要因地制宜，积极探索适合当地实际的推动渔农村妇女劳动力就业的路子。各地、各部门要加强联系与协作，形成各力，并充分发挥协调优势，广泛动员社会力量，整合资源共同推进渔农村妇女劳动力的就业工作，劳动、财政、经贸、工商、税务、教育、旅游等部门在技能培训、用工制度、就业指导等方面出台一些优惠扶持政策和措施，为渔农村妇女劳动力就业工作创造宽松的政策环境。区促进渔农村妇女劳动力就业工作领导小组各部门要切实履行职责，认真落实各种就业政策措施，创造性地开展工作，千方百计为广大渔农村妇女劳动力就业解决各种困难，共同营造良好的妇女就业发展的社会环境。
　　（三）建立健全就业培训、介绍的信息网络。以区就业培训服务中心为龙头，对劳动力市场信息系统进行统一规划，整体推进。围绕全区渔农村妇女劳动力就业工作的主要任务和服务对象，规范业务流程，逐步实现就业培训、介绍、信息服务系统的全程信息化，实现区、乡镇（街道）、社区就业信息联网，定期分析和发布职业供求和工资水平信息，完善网上职业介绍功能，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务。
　　（四）建立开发风险补偿机制和奖励、激励考核机制。积极为渔农村妇女劳动力就业提供资金上的帮助，区财政要加大财政支出结构调整力度，把促进渔农村妇女劳动力就业工作经费纳入年度财政预算。同时要积极探索，建立产品开发风险补偿机制，各有关部门要采取措施认真落实涉及妇女就业的各类收费减免项目，帮助渔农村妇女摆脱创业资金不足的困难，区劳动部门和财政部门要研究制订做好渔农村妇女劳动力就业工作乡镇（街道）奖励、激励考核办法，鼓励更多的渔农村妇女走上创业之路。