二〇〇六年十月二十四日
一、征兵工作是一项政治任务，要统一思想认识，切实把征兵工作摆上重要位置
当前，我国正处在构建社会主义和谐社会,加快推进现代化建设新的发展阶段，需要一个安全稳定的和平环境。从国际国内形势看，尽管我国的安全形势总体是好的，但也面临着诸多不确定因素和潜在威胁，特别是台海局势日趋复杂，“台独”的危险性进一步增大，国家的安全稳定面临着严峻挑战。征兵工作事关国防和军队建设、事关国家安全和社会稳定，是一项战略性、全局性的工作。做好征兵工作，既是加速推进军队信息化建设，做好军事斗争准备，构建社会主义和谐社会的必然要求，也是党和国家、人民赋予我们各级政府的一项重要责任，各级领导要进一步增强责任感和自觉性，把征兵工作作为一项重要的政治任务来抓好落实。
近几年，随着我区社会经济的快速发展，我区的征兵形势也日益严峻，给全区征兵工作带来很大压力。从今年的情况来看：首先是高考升学和就业渠道的增多，兵员分流日趋严重。由于高校扩招，入学标准放宽，我区的升学率持续升高。据统计，近年来，我区应届高中毕业生升入各类高校学习的在80%左右，加之各种专业技术学校，求职培训增多，为青年人学技术寻找就业门路提供了新的选择和途径，使高中毕业可应征的适龄青年群体所剩无几。其次是政审工作难度越来越大。由于适龄青年大量外出务工经商和从事远洋捕捞，人员流动性增大，加之海岛城市化建设进程加快，人户分离情况增多，使应征青年的政治审查和病史调查工作难度增大。三是适龄青年参军热情逐年降低。受经济利益驱动和义务兵退役安置政策不完善的影响，当兵尽义务观念有所淡化。上述问题的存在，给征兵工作带来了很大的压力和困难。对此，各地、各有关部门一定要充分认清新形势下征兵工作面临的困难和矛盾，真正把征兵工作摆上重要位置，统一思想认识，明确职责分工，认真研究对策措施，切实解决实际问题，圆满完成市政府、警备区赋予我区的征兵任务。
二、征兵工作是一项硬任务，要采取有效措施，积极营造征兵工作良好环境
针对当前征兵工作出现的矛盾和问题，各级政府和有关职能部门，要切实采取有效办法措施，努力为征兵工作创造良好环境。
一要加大宣传教育力度，激发适龄青年的应征热情。宣传部门要把征兵宣传作为第四季度的工作重点，做到有计划、有方案、有步骤，积极配合区征兵办抓好征兵宣传发动。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，广泛运用人民群众喜闻乐见的传播工具和舆论平台，大张旗鼓地开展爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役为主要内容的宣传教育，大力宣传征兵工作典型事例，营造全社会关心、支持国防和军队建设的良好环境，在宣传的方式上要紧紧围绕“突出效果”这一主线，进行多方式、多渠道、多角度地宣传报道，使征兵工作的意义、要求家喻户晓，不断激发广大适龄青年应征入伍的热情。
二要认真落实优待安置政策，实实在在解决退役士兵的后顾之忧。搞好优待安置工作，是执行法规，落实制度，维护士兵及其家属正当权益的实际行动，是坚持“以人为本”执政理念的具体体现，对于消除退役士兵的后顾之忧具有重要意义。近两年，各地、各有关部门在优待安置方面做了大量的卓有成效的工作，总体是好的，但少数乡镇街道也出现优待安置工作没有落实到位的问题，对适龄青年参军热情产生了消极影响。对些，各单位各部门一定要充分认识到做好优待安置工作的重要性，从维护发展稳定的大局出发，坚决执行好各项优待安置政策。去年，区政府出台了“城镇义务兵优待金每人每年4000元，农村义务兵优待金按全区渔农村人均纯收入75％的标准发放”的政策规定，各地、各有关部门要认真抓好落实，及时足额发放。
三要坚持廉洁征兵制度，树立政府和兵役机关的良好形象。廉洁征兵与否事关党群关系，事关军政军民团结，事关新兵质量。各单位和区征兵办公室要切实把廉洁征兵作为党风廉政建设的重要方面来抓。要按照党中央、国务院、中央军委关于廉洁征兵的有关政策规定，严格征兵标准，严格征兵程序，严格征兵纪律。要增加征兵工作透明度，向社会公开征兵政策和纪律，设立征兵举报箱和举报电话，张榜公布预定兵员名单，切实做到征兵工作“公开、公平、公正”。要强化监督机制，充分发挥制度监督、组织监督、群众监督的综合作用，及时发现和解决征兵过程中出现的不正之风，对违反廉洁征兵政策规定的人和事要坚决追究责任。
三、征兵工作任务日趋艰巨，要加强组织领导，确保征兵任务圆满完成
一是要加强领导力度。各单位要把征兵工作作为一项硬任务，纳入主要领导任期责任目标，纳入双拥工作评比的重要方面，切实抓紧抓好。各单位征兵工作领导小组要加强对征兵工作的指导，及时掌握征兵进展情况，积极解决征兵中遇到的困难和问题。各乡镇街道主要负责人为征兵工作的第一责任人，要切实履行好职责，对征兵任务要亲自部署，对征兵政策要亲自督促落实，积极为征兵工作顺利进行创造条件。
二是要发挥职能作用。做好征兵工作是地方和军队共同的任务、共同的责任，各单位和有关部门要密切配合，齐抓共管，形成抓征兵工作的合力。兵役机关要发挥主导作用，加强组织筹划，提出合理建议，积极为党委、政府当好参谋，协调好各方面的工作。公安、卫生部门要抽调得力干部和业务骨干，在兵役机关统一组织下，认真履行职责，切实搞好应征青年的体检、政审工作。教育部门要切实把好应征青年文化关，把好兵员的文化素质关。各乡镇街道一方面要有大局观念，另一方面还要有合理的指标，对完不成指标的，要支付未完成指标的优待金，具体由区人武部与财政局拟定意见。民政和劳动人事部门要认真及时研究优待配套政策，依法抓好优待安置政策的落实，维护士兵的合法权益。法制部门要认真研究对逃避服兵役人和事的处罚规定，切实抓好落实。工、青、妇等群众团体要发挥职能作用，引导更多的高素质青年积极应征入伍。
三是要搞好经费保障。近年来，由于征兵标准越来越高，体检、政审难度越来越大，经费保障需求也随之增加。根据上级要求，今年我区还将全面开展征兵心理检测，同时在征兵体检中普遍进行性病、艾滋病、传染病和吸食毒品检测。做好这几项工作，需要完善部分基本设施，购置设备和检测试剂，各单位和职能部门一定要高度重视，按时足额搞好经费保障，确保征兵工作的顺利开展。
