傅良国副区长在全区食品安全专项整治工作动员大会上的讲话要点

　　　　　傅良国副区长在全区食品安全专项整治工作动员大会上的
　　　　　　　　　　　　　　　　讲话要点
　　　　　　　　　　　　（二○○四年七月十三日）

　　一、统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感
　　食品安全专项整治工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和发展，是一项民心工程、德政工程。区委、区政府对这项工作十分重视，去年以来，我区按照省、市统一部署，组织开展了食品放心工程的实施工作。各地、各有关部门本着对人民群众高度负责的态度，采取切实有效的措施，在治理食品源头污染、规范食品生产和经营行为、打击制售假劣食品违法犯罪活动、食品消费环节监管、规范生猪屠宰等方面开展了扎实有效的工作。一是实施无公害农产品计划，加强农药和药物整治，从源头上防止食品污染。二是大力加强食品生产、流通过程监管，有效地保证了人民群众的身体健康和生命安全。三是切实加强学校食堂和餐饮业食品安全管理，推行量化分级管理制度，卫生状况有了进一步好转。四是积极开展食品专项整治，打击非法生产和经营食品的行为，查处了一大批诸如毒咸鲞、毒卤味等食品违法案子。特别是前一阶段，中央有关媒体对劣质奶粉事件进行曝光以后，我区食品药品监督、卫生、工商和质监等部门迅速出击，对各类乳品生产经营企业进行了拉网式的检查。通过整治，全区食品生产和经营行为得到了进一步的规范，市场秩序有所改善，食品安全的状况有了好转，广大人民群众的满意程度有了一定的提高，食品放心工程的实施取得了阶段性的成效。
　　但与此同时，我们也要清醒地看到，与国家、省、市的要求相比，特别是与广大人民群众的要求相比，食品安全工作还存在着不少的差距，存在的问题仍然不少，有的还相当严重，情况触目惊心。一是食品安全管理的基础薄弱。在食品生产经营单位中，大多数是中小企业、个体业主，规模小，布局分散，质量参差不齐，给我们的管理工作带来了很大的难度。还有极少数利欲熏心、图财害命的违法犯罪分子也混迹其中，随着我们打击力度的加大，他们的作案手段更加狡猾，形式更加隐蔽。二是监管网络不健全，管理上存有漏洞。食品安全监管工作还不能令人满意，从调查情况看，在食品中乱加添加剂的情况比较严重，这些现象的存在，暴露了我们在监管工作中还存在问题，甚至存在盲区。三是法律法规、规章制度还不够健全，监管力量还不能适应形势的需要，部门协调和配合还有待加强，执法力度和执法水平还有待提高。四是食品安全的长效机制尚未建立，“管时好，平时乱；治时紧，放时松”的情况突出。所有这些问题，都需要我们认真把握，并痛下决心抓好落实。
　　二、全面深入地开展食品安全专项整治工作，努力维护我区食品安全
　　食品安全专项整治工作是事关整顿和规范我区市场经济秩序的重要工作，也是建设“平安普陀”的一项重要内容。对维护人民群众的生命安全，促进普陀经济社会发展具有重大意义。我们一定要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展食品安全专项整治工作的重要性和紧迫性，把思想高度统一到党中央、国务院的总体部署上来，统一到区委、区政府建设“平安普陀”的工作部署上来，进一步加强领导，明确目标，落实责任，将食品安全专项整治活动作为当前工作的重中之重，切实摆上工作的议事日程。要按照这次会议的各项要求，结合本地区本部门的实际，有针对性地采取各种措施，进一步加大监管工作力度，切实做好这次食品安全专项整治工作。
　　（一）突出重点，进一步加大整治工作力度。按照国家、省、市的统一部署，这次我区食品安全专项整治工作，要紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益的鲜水产品、水产加工制品、干水产品、酱腌制品、肉、蔬菜、豆制品等七个重点品种不放手，着重抓好捕捞养殖、生产加工、运输流通以及市场消费等四个环节的整治工作，严厉打击生产、销售有毒有害、假冒伪劣食品的违法犯罪行为。
　　（二）明确责任，务求整治工作取得显著成效。这次食品安全专项整治工作由区属有关部门负责，各乡镇、街道按照整治要求，全力配合，协助好各部门工作，牵头组织好对生产、捕捞、加工、流通、消费等环节中存在问题的检查与监督，配合好区属相关部门的各项工作的落实及问题的查处。各地、各单位要从执政为民、守土有责的角度出发，从促进当地经济协调发展、实现社会全面进步的高度出发，将食品安全专项整治工作作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点，切实负起相应的责任。要大力加强对食品安全专项整治工作的领导，主要领导要亲自负责，明确一名分管领导具体负责，直接指挥食品安全专项整治工作。四个专项整治组要集中精力，会议之后，做到计划、人员、时间、经费等工作四到位，按照各自职责，开展集中整治。要结合近年来群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，对本地的食品安全专项整治进行全面部署，狠抓薄弱环节，落实监管重心，强化市场监管。同时要健全和完善行政责任追究制，严格各自的分工和职责，对工作不力，失职渎职，致使食品安全问题发展蔓延，造成严重后果的，要依法追究有关部门有关责任人的责任。
　　（三）加强宣传，加大打击力度，形成食品安全的良好氛围。采取多种方式加大宣传力度，大力宣传有关食品安全的法律法规，增强社会公众的食品安全意识，使广大人民群众逐步增强自觉防假意识和自主防假能力，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。各有关新闻媒体对生产、销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为，要及时予以曝光，揭露丑恶，警示违规。同时，要正确把握和引导舆论导向。要广泛发动群众，切实加强对食品安全的群众监督，研究采取群众举报、义务监督员、特聘信息员等多种形式，进一步拓宽信息渠道，增强监管工作的有效性。要普及食品安全知识，卫生部门要提供健康教育相关宣传资料。要进一步加大打击力度，特别是对极少数胆敢顶风作案、甚至暴力抗法的违法犯罪分子，一定要依法予以严惩，决不姑息，决不手软。对暴力抗法事件，从严从重从快处理，以此为突破口，举一反三，狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰。
　　（四）疏堵结合，研究建立长效管理机制。要从根本上解决食品的安全问题，我们必须从强化管理和推进新型流通方式两方面着手，采取疏堵结合的办法，建立起长效的管理机制。从强化管理的角度说，首先是要从源头抓起，严把市场准入关。对即将进入市场的产品，工商、市场、质监等部门要切实加强食品检测，严把准入关。要加强日常监管，一手抓突击整治，一手抓日常监管。对已进入市场的产品，各职能部门各负其责，加强检查。进一步把工作做深、做细、做实。各地、各部门要积极开展探索和试点，研究将监管的重点和工作重心下移的有效途径和形式，从培育和推进新型流通方式的角度说，要主动适应社会主义市场经济深入发展的新形势，进一步转变传统的生产经营模式，大力推进现代流通方式和新型流通业态的发展，培育和发展连锁经营和物流配送，从流通渠道上把假冒伪劣商品拒之门外，从根本上保证食品质量、解决食品安全问题。
　　（五）加强部门协调，进一步形成合力。食品安全专项整治工作涉及多个监管部门，要按照“全区统一领导，部门指导协调，各地具体负责，各方联合行动”的要求，进一步理顺各部门之间的关系，明确职责，切实解决部门多头执法、重复执法的问题。要大力整合执法力量，强化部门之间的信息交流和沟通工作，协同作战，形成合力，增强行政执法的整体效能。

主送：各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位。
抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院。