傅良国副区长5月26日在全区安全生产工作例会上的讲话要点

傅良国副区长5月26日在全区安全生产工作例会上的
　　　　　　　　　　　　　　　　讲话要点

　　一、清醒认识当前全区生产安全事故频发的严峻形势，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
　　今年来，全区各地各部门认真贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，按照区委、区政府的各项要求，采取一系列措施，进一步加大安全生产监管力度，全区没有发生群死群亡的特大事故。但从事故总量和伤亡人数的情况来看，我区安全生产形势依然十分严峻。今年头4个月，全区共发生各类事故61起，比上年上升7.02%，死亡24人，同比上升84.62%，受伤26人，下降39.53%，直接经济损失521.72万元，同比上升15.28%。上述四项指标除受伤人数下降外，其它三项指标均上升，形势严峻，必须引起高度重视。
　　——渔业安全生产重大事故未能得到有效遏制。东极镇浙普渔53268号 “3.8”海损事故，造成1死5失踪，沈家门墩头渔业村浙普渔61086号船发生的“5.7”海损事故造成6名船员失踪，这两起重大事故都是被外轮撞沉，接近市考核目标5—9人渔业安全生产事故不超过2次的临界点。
　　——工矿企业事故据高不下。到现在为止已发生7人死亡，其中矿山3人，建筑业2人，船舶修造业2人。扣除2人外来企业，列入考核指标已达5人，市定目标是9人。
　　——水上交通形势也不容乐观。据统计已死亡3人，市定考核指标是4人。
　　——其他如道路交通、公共聚集场所消防安全、危险化学品安全方面的隐患还大量存在。
　　全区安全生产形势之所以严峻，原因是多方面的。从客观上讲，随着我区经济发展，物流、车流、船流和人流大量增加，新就业人员和外来务工人员增多，新项目开工速度加快等等，增加了事故发生的机率。但主观因素、人员素质上的原因是主要的。从发生的事故原因分析，一是管理人员和从业人员安全意识淡薄；二是企业安全投入不足；三是制度落实不严；四是监管不力。这些问题的存在，如不引起我们足够的重视，不抓紧采取措施认真加以解决，事故多发的势头将难以得到有效的遏制。
　　对各职能部门提出的问题，提出以下处理意见：1、乡镇（街道）船舶管理站安全生产设备、设施购置问题由区安监局提出具体意见，经交通海洋渔业部门核实后实施。2、全区各生产经营单位要加强对从业人员的安全防护用品的配备使用等工作，具体由区安监局负责落实。3、沈家门港航道淤积、船舶拥挤影响航道安全的问题由区海洋与渔业局、沈家门海事处按照各自职责抓紧提出治理意见，并迅速实施。4、区级消防隐患单位整治协调工作，具体由消防大队牵头负责，必要时由区安委办召集有关部门单位协调处理。
　　各地各部门领导一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定的大局出发，以对党对人民高度负责的精神，进一步统一思想，提高认识，牢固树立安全第一的观念，正确处理改革、发展和稳定的关系，克服重效益轻安全的思想，克服麻痹松懈和厌战情绪，采取切实有效措施，集中力量抓好安全生产，切实防止重特大事故的发生，减少一般事故的发生，为我区经济建设和社会进步创造一个良好的社会环境。
　　二、以“安全生产月”为契机，全面提高安全意识
　　今年安全生产月的主题是“以人为本，安全第一”。各地各部门一定要以此为契机，面向社会，做好安全生产的宣传工作，提高全区市民的安全意识。
　　一要营造宣传氛围。主要街道要悬挂安全生产宣传横幅，城管办要腾出位置保证横幅标语及时挂出，宣传部要督促普陀电视台要在6月份每天播出2条以上的安全生产广告宣传语。各车站、码头和企业也要布置安全宣传窗、悬挂横幅和安全知识问答。通过各种有效载体，营造全区安全生产月的宣传气氛。
　　二要公布和落实区级重大事故隐患整改单位，按时完成整改任务。
　　三要开展安全生产“执法行动”，严厉打击影响安全生产和社会公共安全的违法行为。
　　四要对各类人员进行安全生产教育培训。特别是对船老大要采取强制培训，提高他们的安全意识。同时还要对企业负责人、安全员、职工和外来务工者进行安全知识和职业技能的培训，对特殊工种进行上岗培训。各部门要做好相关的指导、协调工作。
　　五要开展应急救援演习，提高安全保障水平。各单位必须按照区安全生产委员会的统一部署，按照《普陀区重特大安全生产事故应急预案》的要求，密切配合，通力协作，确保应急救援演习成功。
　　三、突出重点，积极应对，切实做好今年的安全生产工作
　　今年还有7个多月时间，做好安全生产的工作任务还很艰巨。我们的目标是：不突破市定的各类安全生产考核目标。必须严防死守，突出重点，采取有效措施遏制事故多发势头，特别是重特大安全事故必须压住，绝不能突破市里的指标。
　　（一）要继续深化各类安全生产专项整治。
　　渔业安全整治：要继续在落实安全生产责任制，完善渔业安全管理制度，提高渔民安全意识上下功夫。特别要对国际航道上被外轮撞沉采取有效对策，一方面积极向上反映，另一方面要采取科技措施，研制警报设备。对休闲渔船的管理要规范有序，对制冰船、加油船等渔业辅助船只要加强监管，特别是严重影响沈家门渔港航道的不安全行为一定要加大打击力度。
　　工矿企业安全整治：对矿山企业必须淘汰落后的开采技术，采用先进的开采技术，在年底内必须强制实施，不能实施的坚决予以关闭。对安全隐患严重的矿山企业必须停业整顿，不符合条件决不能开业。对个别矿山企业已影响到公共安全要坚决予以关闭。船舶修造业安全工作要突出上岗证书的培训，安全生产设施设备的投入，进一步完善企业安全制度，把事故多发的势头压下去。
水上交通安全整治：坚决消除和杜绝客渡船超载、超速和碰撞现象，打击非客船搭客、运沙船严重超载的现象。对运输企业的船舶挂靠进行清理整顿和规范，督促制度落实。
　　道路交通安全整治：要对重点路段进行有效监控，整顿驾驶员队伍，严格执行《道路交通安全法》，禁止开疲劳车、酒后车、高速车。
　　公众聚集场所消防安全整治：对已公布的六家区级消防安全挂牌单位要按时完成整改任务。继续加大对商场、宾馆、车站、码头、学校、网吧等共众聚集场所的整治力度，对危化企业和工业园区要进行及时检查和监控，防止群死群伤的事故发生。
　　化危品安全整治：要向社会公布一批重大危险源，做好企业安全评估，落实各项安全措施，制定应急救援预案，提高从业人员技术素质，抓好“五个整改、两个关闭”。
　　（二）加大事故处理力度，严厉打击安全生产的违法行为。
　　对安全生产违法行为各部门要按照各自的职责严厉打击，决不姑息。该罚款的罚款、该吊销的吊销、该停业的停业、该关闭的关闭，对触犯刑律的要移交司法机关追究法律责任。形成对安全生产监管的高压态势。对事故调查处理要按照“四不放过”的原则进行。
　　（三）进一步完善和落实安全生产责任制。各地各部门对安全生产责任制落实情况进行一个全面的检查，安全生产监督部门要会同有关部门进行督查。特别是村社、渔船、企业的安全生产责任制的落实情况。
　　（四）健全监管体系，充实监管力量。各地各部门的领导要一如既往地支持安全生产工作，要充分发挥安全科和安全站的作用，充实安全人员，增添安全设备，落实安全经费，保证区、镇（乡）两级安全生产监管机构的正常运转，维护安全生产秩序。一是乡镇安全生产领导小组组长要由乡镇街道主要领导担任；二要明确安全管理站工作职责和负责同志，安全管理站负责人原则上由经贸办（科）领导担任；三要落实必要的设备，区里准备对各乡镇安全管理站配置必要设备，请安全生产监督局在6月初全部配好。
　　（五）加强信息报道，对各地各部门的安全生产工作落实情况及事故发生情况，由安全生产监督管理局每季通报一次。

主送：各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位。
抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院。