张忠华副区长在全区旅游工作会议上的讲话摘要

　　2001年是新世纪的第一年，也是“十五”计划的开局之年。今年我区旅游工作总的要求是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实党的十五届五中全会、中央旅游经济工作会议和省、市旅游会议精神，围绕建设旅游经济大区的战略目标，以加快发展为主题，以机制创新为动力，加强招商引资，加快项目开发，加大开拓市场，强化行业管理，提升普陀旅游形象，确保我区旅游经济持续、快速、健康发展。
区旅委提出2001年全区旅游经济发展的主要预期目标是：全区旅游接待人数达200万人次，比上年增长15%；旅游总收入8亿元，比上年增长10%。
　　按照上述总体要求和预期目标，2001年全区旅游工作要着重抓好以下几个方面：
一、机制创新，市场运作，改革旅游开发的投融资体制
　　要转变观念，树立“不求所有，但求所在”的思想，顺应市场发展趋势，坚持投资多元化和“谁投资，谁受益”的原则，降低门槛，制定一系列优惠政策，尤其在地价上要给予优惠。大力引进有实力的企业投资我区旅游业，吸引社会资金开发旅游景点，积极鼓励采取多种合作、合资形式开发旅游资源。今后，对景点开发和一般性的旅游经营性项目，原则上政府不再直接投入；对现有景区、景点要加快实行经营体制转换，将经营权出让给一定的法人主体，在相应的约定期内进行开发经营。要重新组合现有旅游资源、产品及要素，精心策划一批旅游项目，建立全区旅游发展项目库，并通过浙江省旅游投资介绍会、第二届招商引资洽谈会等途径以及广告媒体，大力引进外来投资开发普陀旅游项目。
二、加大旅游开发力度，形成特色旅游产品
　　今年我区旅游产品开发着重抓好以下几方面：
（一）全力以赴办好第三届沙雕节
　　沙雕节经过两届举办，已成为舟山旅游的独特品牌。市委、市政府已确定第三届沙雕节由我区承办，我们必须持之以恒、全力以赴当好东道主，办好第三届沙雕节。第三届沙雕节已经列入国家旅游局“体育健身游”重点推荐的重大旅游节庆项目。现总体方案已基本拟定，组委会组织机构已建立，举办时间定在9月16日至10月31日，9月16日举行开雕仪式，10月2日举行开幕仪式，10月2日至31日为沙雕作品展示期，10月31日闭幕。。全区上下，特别是从事旅游开发服务、经营管理的部门和单位，都要从现在开始，进入临战状态，充分发挥各自的职能和作用，以主人翁的姿态搞好沙雕节的各项工作。
（二）拓展宗教朝拜游，发挥普陀海天佛国品牌效应
　　宗教旅游具有客源稳定、重游率高、持续时间长等特点，我区要紧紧依托普陀“海天佛国”品牌，牢牢抓住最近、最现实的客源市场，大力发展“观音文化”产品，吸引普陀山游客顺游朱家尖、沈家门、桃花。
朱家尖曾是普陀山寺庙的供养地，还是普陀山风景区的重要组成部分，要重点改造白山景区，创建白山观音文化旅游区。抓住观音文化主题，以灵山奇石绿水为表现空间，以观音得道救世故事为蓝本，通过崖刻、线描、影绘、雕塑等表演手法，建设入口、亭台、碑廊、绿化、小品、石刻等景观。今年要搞好景区的详细规划，着重建设景区入口广场。
　　桃花岛白雀寺要依据佛庙建设规划加快建设观音奉殿。沈家门塘头也要利用福建客源众多且信观音又信妈祖的特点，切实搞好“妈祖文化广场”建设。
（三）进一步完善海滨休闲度假旅游项目
　　朱家尖南沙、情人岛、里沙、桃花寨休闲村、塔湾金沙及沈家门滨港路是海滨度假游的重点区域。朱家尖要树立旅游视觉标识形象，全岛的旅游交通标识要重新制作，赋以实用性、新颖性、小品化等特点，设置旅游标志牌，特别是对桥头堡景观要精心设计，精心施工，在旅游旺季前完成水池、小品、园路、绿化等工程，成为旅游区的第一道风景线；情人岛二期工程也要投入建设。
　　沈家门要重视滨港路景观视廊的设计和建设，今年将通过沿街立面改造和店铺整理，形成旅游休闲步行街。同时搞好塘头“妈祖庙”一期建设，策划并初步建设塘头青石子度假休闲村项目。
　　桃花岛要扩大石水岗景区范围，将“海龟巡岸”等景观与桃花寨相联接，要定期演出《射雕英雄传》故事情节折子戏，烘托武侠文化气氛。要深度开发塔湾景区，初步建设大佛岩景区入口和亮点工程，完成庵跟至龙头坑公路建设，建造桃花宾馆，修建桃花沙岙车渡码头，力求在旅游旺季来临前开通桃花沙岙至郭巨的车渡。
台门镇要依托宁波市场，抓住大榭岛、梅山开发的机遇，着重建设田岙沙浴场，为宁波游客提供海岛度假休闲场所。
　　东极镇要利用中国东部边境海疆地域的风光优势，以港深水清，鱼、贝、藻类丰富为特点，开展观光、垂钓、潜水、采贝等休闲型旅游项目。
　　蚂蚁岛要继续打响“第一人民公社”品牌，立足爱国主义教育基地和社会实践基地，加快建设樟林生态园，完善“过一日渔民生活”项目。
（四）发展观光休闲渔业
　　朱家尖万亩梭子蟹和台门网箱养殖基地要拓宽功能，发展旅游观光基地；同时改造樟州湾海上游览项目，建造观光帆船，开辟赏海布景、垂钓出海、“当一日渔民”等休闲渔业项目。要建设海上旅游精品线路，将朱家尖、洛伽山、普陀山、沈家门等串点成线，推出“金三角”旅游的特色线路。
（五）做好体育旅游文章
　　随着新世纪的到来，“体育旅游”正在都市人群中流行，如：登山、冲浪、水上滑翔、探险等融体育健身与休闲于一体的旅游项目。针对国家旅游局提出的“2001年中国体育健身游”以及省旅游局提出的“2001'中国体育健身游--走近浙江山和水”主题，我们除做好传统的海上摩托、帆板、沙滩排球、沙滩足球、沙滩汽车等运动项目外，还要开发海洋探险、海钓、潜水、采贝、海岛生存训练、渔民海上竞技大赛等项目，给都市人一个回归自然、体验自我、超越自我的最好选择。
三、搞好旅游宣传促销，努力拓展客源市场
　　宣传与促销是实现客源增长，推动旅游业发展的关键。要想在竞争激烈的旅游市场上稳住脚跟，在旅游促销的方法、手段上必须要有突破和创新。今年的促销工作以沙雕节为重点，在整体联合促销上主要抓好以下几点：
（一）组织沙雕节促销活动
　　立足一级市场，以沙雕节为载体，着重抓好温州的全省旅游交易会、长江三角洲大城市巡回展和宁波的“世界旅游日中国主会场”的三大整体促销活动，以及北京、沈阳、河南、成都等四次专项促销活动。
（二）推介“舟山老兵看舟山”特色旅游产品
　　普陀地处东海前哨，军事要塞，驻扎普陀的海、陆军战士为守卫祖国东大门和建设普陀奉献了青春年华，并对普陀产生了深厚的感情。舟山解放以来，已有几十万老兵退伍，是一个较大的客源群体。要运用各种行之有效的形式，加强宣传报道，使“舟山老兵看舟山“活动有声有色，并产生良好的后续效应。
（三）针对学生客源，开展学校促销
　　以素质教育为目标，结合大学生暑期社会实践活动、中学生曙光计划和小学生雏鹰行动，开展各种形式的促销活动。①通过团中央、全国学联和全国少工委组织全国优秀学生参加“普陀海洋之旅”夏令营活动；与“中国雏鹰网”联络，由他们通过互联网和会员宣传舟山沙雕节，并组织会员参加沙雕节活动。②通过上海团市委、浙江团省委、江苏团省委和宁波团市委等组织，发动学生探索“海洋之旅”的奥秘，培养学生的兴趣爱好，向学生赠送沙雕节课程表和书签，开展中、小学生夏令营、孤岛探险、海岛风情考察、生存磨砺训练、沙雕知识、海滨拾贝、“手拉手”沙雕一封信和寄一张沙雕照片、沙滩体育、沙雕文娱等活动，组织学生参加沙雕节。
（四）发挥旅行社专业促销作用，提高地接旅游份额
　　在给予旅行社门票打折等各种优惠政策的同时，建立对旅行社市场开拓的考核机制，年底对地接旅游量大的旅行社实施奖励，鼓励旅行社开拓市场、拓展产品，根据各自的特色和实力，设计特色旅游线路，制作宣传品，有针对性地开拓客源市场。
　　在政府部门大型促销活动中，各旅行社要全力开展专业促销，与客源地旅游企业签订旅游组接团业务协议，提高促销实效性。要求全区旅行社地接量达到10万人次。
（五）利用网络媒体，抢占信息传播制高点
　　利用网络媒体，建立旅游平台，已成为对外宣传的一个重要途径。要适应信息时代发展的需要，积极与东方网、人民日报信息网、中国旅游报信息网、浙江旅游在线建立合作伙伴关系；还要逐步与各星级宾馆、旅行社、景区建立电脑网络联接，及时、准确、全面地收集、整理、发布信息，并逐步扩大在线信息量。
（六）开展“舟山人游普陀、玩沙雕”活动
　　在市、区级媒体上开设普陀旅游、沙雕节专栏、专题。印发小册子、海报，把沙雕节观念（主题、内容、目的、方式等）渗透到广大市民的脑海中。此外，在交通码头主干线、市区入口处等树立大型形象牌，设置规范配套的公共信息符号、中英文对照的交通指示牌，在二星级以上宾馆和主要景区设置电脑问询屏，继续办好普陀旅游服务中心，及时、准确地向旅游者提供旅游信息，扩大咨询服务量和覆盖面。通过动员全社会参与，一方面吸引“舟山人游普陀、玩沙雕”，另一方面，为进入普陀的游人营造亲切、热情的氛围。
四、着力发展旅游购物，增加旅游经济收益
　　旅游商品（指纪念品、工艺品、食品、用品等）是现代旅游业的重要组成部分。继续实施旅游商品开发贴息政策，使旅游与海岛渔、农、工业有机结合。继续在特色海产品小包装、普陀有机佛茶、普陀水仙等产品开发上挖深挖潜；深入开发观音佛像系列、船模文化系列、海洋生物系列的工艺品、纪念品，要培育开设在旅游区内，反映景点文化内涵、游客观赏与参与兼备的特色工艺品生产展示型企业的发展，以景养企，以企衬景。要重点扶持旅游专业市场发展，加强市场与旅行社之间的紧密结合，搞好“中国佛教文化旅游交易城”的规划和招商工作。
五、完善基础设施，改善旅游环境
　　完善的基础设施，是提高旅游竞争力的必要条件。今年投资旅游基础设施建设主要项目有朱家尖、桃花等到景区的接线公路、塔湾金沙、台门龙头跳景点的停车场，东极、蚂蚁岛的游步道以及公厕、电力通讯、有线电视等配套设施等。
六、完善旅游管理体制和部门协调机制
　　（一）根据《普陀区旅游资源评估及发展战略》对普陀旅游市场进行宏观调控，在开发旅游资源、建设旅游项目和设施时，坚持统一规划、合理开发、科学管理、严格保护、永续利用的原则。
　　（二）重点加强对景区（点）、旅行社、饭店、餐馆的经营质量管理，推广旅游经营者服务质量标准化管理，逐步实行旅游业从业人员的职业资格证书制度和就业准入制度，要求旅游业人员必须取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。加快饭店星级建设步伐，并对星级饭店实行定期的质量监督检查，保证服务质量的星级水准。
　　（三）加强横向协调。要从全区各行业的综合效益来组织和发展旅游业。与旅游产业密切相关的宣传、计经委、公安、交通、文广、体委、科委、教委、卫生和城建等部门要加强联络和协调。
　　（四）进一步发挥“信息中心”功能，加强对旅游市场的信息指导。准确掌握和提供普陀旅游客源需求市场的相关统计和市场动态趋势分析和预测信息；准确掌握和反映普陀旅游供应市场住宿、交通、游览、供应的相关统计和预测信息；提供普陀旅游产业经济增加值占全区GDP比例的统计和预测。