2007年度全区重要事项、重点工程和政府实事项目完成情况通报

 

2007年度全区重要事项、重点工程和政府实事

项目完成情况通报

 

一、经济社会发展指标（1-12项）

1.地区生产总值（GDP）。全区实现地区生产总值120亿元，增长14%以上。责任单位：区发改局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：全区实现生产总值127.5亿元，增长18.0%；其中：第一产业18亿元，增长2.0%；第二产业55.5亿元，增长24.0%；第三产业54.0亿元，增长16.5%。

2.工业总产值与工业性投入。全区工业总产值确保完成175亿元，增长25%；工业性投入完成17.5亿元，增长20%。新增产值超亿企业2家，达到24家；新增产值超5亿企业1家，达到5家；工业企业利税总额5.88亿元，增长10%，综合考核得分高于全市平均分。责任单位：区经贸局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：全区工业总产值达到195.1亿元，增长39.2%，完成年度计划的111.49%；工业性投入20.1亿元，增长33.5%，完成年度计划的114.86%。新增产值超亿企业2家，总数达到24家；新增产值超5亿企业1家，总数达到5家；工业企业利税总额9.6亿元，增长123.1%，综合考核得分高于全市平均分。

3.港口货物吞吐量。拓展港口功能，深化港口服务，完成港口货物吞吐量1300万吨。责任单位：区港务分局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：完成港口货物吞吐量1353.77万吨，完成年度计划的104.14%。

4.海运业发展。运力达到73万载重吨，新增10万载重吨，增长15%。责任单位：区交通局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：全区海运力达到74万载重吨，新增10万载重吨。

5.旅游业发展。完成旅游接待人数520.5万人次，增长12%；旅游收入35亿元，增长15%。责任单位：区旅游局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：完成旅游接待人数525.6万人次，增长13.1%，完成年度计划的100.98%；旅游收入35.6亿，增长16.3%，完成年度计划的102%。

6.对外经济贸易。全区实现进出口总额4亿美元，增长11%；其中进口0.6亿美元，出口3.4亿美元。责任单位：区经贸局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：全区进出口贸易总额9.20亿美元，增长152.39%，完成年度计划的230%；其中进口2.6１亿美元，增长331.21%，完成年度计划的435%；出口6.59亿美元，增长116.81%，完成年度计划的193.82%。

7.社会消费品零售总额。实现社会消费品零售总额42.8亿元，增长13%。责任单位：区经贸局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：社会消费品零售总额稳步提高，今年全区共实现社会消费品零售总额45.5亿元，增长16.6%，完成年度计划的106.3%。

8.全社会固定资产投资。全社会固定资产投资额达到47亿元，增长20%。责任单位：区发改局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：完成全社会固定资产投资49.2亿元，增长25.2%，完成年度计划的104.68%。

9.财政总收入。财政总收入10.45亿元，增长18.2%。其中地方财政收入6.37亿元，增长18%。责任单位：区财政局、区国税分局、普陀地税局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：全区实现财政总收入12.9亿元，增长51.6%，完成全年预算的123.4%；其中地方财政收入8.2亿元，增长52.2%，完成全年预算的128.7%。

10.节能降耗及污染减排。万元GDP能耗下降4%；完成全区主要污染物排放物总量控制计划，化学需氧量排放总量比上年削减3.5%，二氧化硫排放总量比上年削减3.6%。责任单位：区环保局、区经贸局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：已制定《舟山市普陀区“十一五”主要污染物总量减排计划》和《舟山市普陀区2007年主要污染物总量减排计划》。2007年化学需氧量排放总量比上年削减4.5%以上，二氧化硫排放总量比上年削减4.6%以上。加强对重点区块的环境污染整治，在巩固勾山工业区块污染整治成果基础上，完成了省准重点污染整治监管区展茅工业区块的“摘帽”，启动了台门工业区块污染治理工作；被实施限期整治的28家重点污染企业,目前已有6家完成治理任务，16家正在整治之中；完成了区级监控中心和6家重点污染企业在线监测建设工作；做好了企业环保台帐及污染源“三量”台帐等减排基础工作，使减排数据做到准确科学。

11.城乡居民收入。城镇居民人均可支配收入达到18760元，增长11%；渔农村居民人均纯收入9400元，增长13%。责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：城镇居民人均可支配收入达到19862元，增长16.7%，完成年度计划的105.87；渔农村居民人均纯收入9761，增长17.3%，完成年度计划的103.8%。

12.就业再就业。新增渔农民转移就业3200人，新增城乡就业岗位5800个以上，城镇登记失业率控制在4%以内。责任单位：区暖促办、区人事劳动社会保障局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：新增转移渔农民就业4039人，完成全年目标的126.2%；新增城镇就业岗位2115个，12月底城乡登记失业率为3.65%。

二、建设海洋经济强区，打造实力普陀（13-55项）

13.续建中远六横修造船基地项目。完成1号2号7号码头、1号2号船坞、机电车间及配套设施建设，完成年度投资4.5亿元。责任单位：六横镇政府。

进展情况：中远六横修造船基地项目全年完成投资89012万元，完成年度计划的197.8%。（1）二期工程总体完成63%，其中主要工程进度为：5、6、7号码头、船体车间、综合仓库、海堤、老码头接长工程完成，部分附属正在建设之中；（2）三期工程总体完成50%，其中1、2号船坞已完成，1号码头完成76%， 2号码头已完成。二号涂装房完成70%。

14.续建舟山万邦永跃马峙修船基地项目。完成一期舾装码头的扩建和二期工程, 完成年度投资2亿元。责任单位：沈家门街道办事处。

进展情况：全年完成投资10738万元，完成年度计划的53.69%；厂房扩建及码头建设工程基本完工，设备购置基本结束。

15.新建浙江德兴海洋工程有限公司小干修造基地。建造15万、10万、7万吨级修造船坞各一座，15万吨级和7万吨级码头各一座，以及相配套的生产车间。完成填土及基础工程,年度投资1亿元。责任单位：沈家门街道办事处。

进展情况：规划设计、环境评估、坟墓拆迁等工作基本结束，10月中旬起进场建设，现正在进行开山爆破、填土平整场地等前期基础工程，已累计完成投资10500万元。

16.新建浙江东海岸船业有限公司造船基地。建造3万吨级造船坞及码头等配套设施。完成工程量30%,年度投资5亿元。责任单位：蚂蚁岛乡政府。

进展情况：围堤已完成总量的80%，填海已完成总量的85%，船坞龙门吊轨道基础已开始打桩。全年完成投资4.97亿元。

17.续建勾山精深水产品加工特色基地项目。新建厂房2万平方米，安置小区4200平方米，以及园区道路和绿化等基础设施，年度投资8000万元。责任单位：勾山街道办事处。

进展情况：全年完成投资14373.35万元，完成年度计划的179.67%。（1）舟山市普陀利昌建筑材料制作有限公司、浙江好德食品有限公司、舟山市惠业天诚水产有限公司、舟山格林食品有限公司、舟山市普陀卓海水产有限公司、舟山市福瑞达食品有限公司、浙江恒大建设集团有限公司、舟山市海王水产食品有限公司、舟山市高翔渔具有限公司、舟山市三和投资发展有限公司等以上所列浦西工业区块公司规划总建筑面积101029.8平方米，总投资19710万元，今年将新建厂房56637.4平方米，全年已投入13331万元；（2）勾山街道蒲东安置小区三期工程总建筑面积4200平方米，总投资462万元，全年完成投资438.9万元，完成工程量的95%；（3）道路、园区绿化等基础设施投入603.449万元。形象进度：蒲东安置小区东侧1#桥完成80%，累计投入160万元；工业园区三号桥东西延伸完成80%，浇注路面稳定层，累计投入144.288万元；水岸丽都西侧14米道路完成100%，可通车，累计投入41.251万元。

18.新建海氏集团海洋生物综合开发项目。生产厂房136000平方米，冷藏库及氨机房等58500平方米及附属用房。完成填土及基础工程，年度投资3500万元。责任单位：沈家门街道办事处。

进展情况：已完成土地审批、项目评审、土地平整等工作。完成前期投资5300万元。

19.续建舟山金润石化转运码头及调和油加工项目。建设15万吨级、5万吨级油船泊位各1座，油罐总库容44.6万方。完成围填、开山及5万吨级码头桩基等，年度投资1.9亿元。责任单位：六横镇政府。

进展情况：全年完成投资3551万元，完成年度计划的18.7%（形象进度：6只油罐沉台、环梁、沥青油沙层已完成，一期山体削坡已完成，开山取石、运输石料完成6万m3；完成施工10万m3油罐山体护坡墙长125高13.5米段；完成消防水罐附件及设备采购与安装，完成四个5000立方米油罐的水试压工作）。

20.新建浙江华远棕榈湾石化项目。建造40万立方米油品、化工品储罐及配套码头。完成码头工程和20万立方米储油罐建设，年度投资1.2亿元。责任单位：六横镇政府。

进展情况：全年完成投资4500万元，完成年度计划的37.5%。目前土地征用工作及房屋腾空工作已经完成，石砂围填工程开始。

21.新建舟山丰源沥青有限公司改性沥青项目。建造3000吨级、5000吨级码头各1座及年产80万吨改性沥青装置。完成总工程量20%，年度投资7000万元。责任单位：六横镇政府。

进展情况：项目市发改委已核准，现进入设计阶段。

22.续建六横煤炭中转码头一期工程。建造15万吨级到5000吨级泊位5个。完成港口主体工程73%，生产生活辅助设施及输煤廊道70%，年度投资14亿元。责任单位：六横镇政府。

进展情况：已完成投资88429万元，完成年度计划的63.2%。其中：礁潭岭降坡工程已完成，龙山岭降坡工程完成87%；施工码头及栈桥工程完成86%；卸船码头工程完成80%；装船码头工程完成74%。

23.新建凉潭岛铁矿砂中转项目。建造25万吨级卸船泊位一个，3.5万吨级装船泊位二个。完成围垦及码头桩基工程，完成投资10亿元。责任单位：六横镇政府。

进展情况：已完成投资18050万元，完成年度计划的18.05%。凉潭岛安置拆迁小区建设工程已完成总工程量的80%，腾空搬迁工作已经结束，坟墓拆迁工作正在紧张进行中。

24.续建中奥能源六横PX项目。建造20万立方PX罐区，5万及3000吨级码头各一座。完成码头桩基、罐区开山及场地平整等，年度投资1.5亿元。责任单位：六横镇政府。

进展情况：已完成投资8563万元，完成年度计划的57.1%。开山围填完成土石方3万立方，北堤新修工程已完成部分接长段，旧海塘加固已通过预验收。水工码头工程完成5万吨级码头及3千吨码头引桥沉桩、沉台浇注。已完成沉管灌过桩340根，钻孔灌注桩20根，干取土桩80根。

25.推进船舶配套产业发展。加快六横船配城、勾山和展茅船配产业区块形成，争取新引进船配企业2家，加快推进永精、欣亚磁电等船配项目建设，发展壮大已有配件企业，努力提高船舶配件的本土化装船率，本土化装船率比上年提高2个百分点（从3%提高到5%）。责任单位：区经贸局、有关乡镇街道。

进展情况：欣亚磁电生产规模不断扩大，计划总投资2500万元，2007年计划投资1200万元在朱家尖建设生产车间、仓库、辅助用房、办公室。现已新征土地20亩，设立生产基地，初步完成前期筹建工作；全区船配产业12月止实现产值4.63亿元，同比增长55.81%。

26.推进小郭巨临港化工产业区建设。完成规划编制，纳入全省重点产业规划。组建开发公司，着力抓好项目招商等前期准备工作。责任单位：区发改局、六横镇政府。

进展情况：（1）规划方面：完成了《普陀区大型临港石化产业发展构想与展望》课题研究，委托宁波国际咨询有限公司对舟山大型石化项目场址选择问题进行的研究比较课题已完成；委托省发展规划研究院编制的《舟山市六横小郭巨临港重化工业基地》也已完成送审稿；现已委托中国工程咨询有限公司编制《舟山六横石化产业区总体布局规划》。积极向省、市发改委申请将小郭巨区块列入全省石化产业发展布局规划，现该区块已作为宁波—舟山国家级石化产业基地的重要组成部分之一被列入《浙江省石化产业发展布局规划》。（2）公司组建、项目招商方面：目前小郭巨开发建设指挥部已经成立，开发公司也即将组建，招商引资工作启动，已与中化集团、中石油集团、法国道达尔集团等多家国内外大型石化企业进行了投资商谈。中化集团已编制完成大型炼化项目可行性研究报告，并在8月底组织了专家评审。

27.进一步加强海洋品牌建设。力争1件注册商标被认定为省著名商标。创省级名牌产品2只。责任单位：区经贸局、区工商分局、区质监分局。

进展情况：完成省著名商标1件（金星水产“金喜星”），创省级名牌产品2只（华兴水产“银豪”牌竹节虾、朱家尖养殖公司“舟王”牌）。2007年底，新上报申请省著名商标3家，即飞鲸漆业有限公司（商标：飞鲸）、海舟水产食品有限公司（商标：海久）、舟山晟泰水产有限公司（商标：天月昇）。上报申请延续省著名商标1家，即宏基水产有限公司（商标：宏基）。上报省名牌企业5家，即富丹旅游食品有限公司、飞鲸漆业、普陀齿轮箱公司、海舟水产有限公司、卓海水产有限公司。

28.加大东极岛开发力度。开通旅游季节直升机定时班机；完成东极岛规划编制工作；完成“里斯本丸”号纪念馆项目；加大水、电、路基础设施投入。责任单位：区旅游局、东极镇政府。

进展情况：（1）朱家尖——东极旅游季节直升机定期航班正式航班从7月1日起正式开通，第一个月安全运送游客557人次，目前该航线由于航空管制原因暂时停飞。（2）东极旅游发展总体规划编制工作已委托上海复旦大学规划编制,目前该规划已经通过评审。（3）“里斯本丸”号纪念馆项目。目前该项目正委托普陀美艺雕塑工程公司进行设计规划之中。(4)继续加大对水、电、路基础设施投入，目前路面、水网改造正在实施。

29.推进桃花岛旅游资源开发。新建桃花磨盘休闲度假区、游艇俱乐部及旅游配套设施，完成前期及部分基础设施，年度投资5000万元；建设金庸文化园，年度投资600万元；种植桃树2万株，面积1000亩；开通桃花至宁波快艇。责任单位：桃花镇政府。

进展情况：（1）桃花磨盘休闲度假区、游艇俱乐部项目，现已完成土地报批及挂牌出让，并完成规划、设计及部分资产收购，正在进行拆迁评估，完成前期投资860万元；（2）金庸文化园（座落于射雕旅游城内）已基本建设完成，现已对外开放，已投入资金600万元；（3）已种桃树面积1000亩，品种达50多个；（4）桃花至宁波快艇：即从桃花岛茅草屋码头至宁波郭巨，已于5月2日正式开通，现由于处在旅游淡季，暂停航。

30.推进朱家尖旅游资源开发。完成阿尔法游艇俱乐部项目前期工作，年度投资6000万元；东沙高星级酒店群项目前期工作，年度投资4000万元；千沙汽车露营基地建设，年度投资500万元。责任单位：朱家尖风景旅游管委会。

进展情况：（1）阿尔法游艇俱乐部项目方面，海上游艇码头方案设计已经过评审，目前正在修改；150亩土地正在做挂牌准备工作；（2）东沙高星级酒店群目前正准备挂牌。面积128亩和195.64亩两宗土地已办好土地报批，正在做挂牌准备工作。

31.续建六横海岛世界旅游度假区开发项目。建造宾馆、会馆、游轮码头、运动场、娱乐场等设施。完成一期基础设施及“三通一平”，年度投资7000万元。责任单位：六横镇政府。

进展情况：现区域内土地、林地征用、道路等基础工作已开始。完成投资1000万元，完成年度计划的14.29%。

32.续建浦西骊城国际大酒店。完成年度投资5000万元。责任单位：勾山街道办事处。

进展情况：已完成投资5014万元，完成年度计划的100.28%（形象进度：土建结顶、砖砌体十五层）。

33.续建海中洲海鲜美食城。完成工程量的100%，完成年度投资1500万元。责任单位：区经贸局。

进展情况：海中洲海鲜美食城已开门营业，项目已完成。

34.续建东港中瀚四星级酒店。完成工程量的85%，完成年度投资6000万元。责任单位：区旅游局。

进展情况：已累计完成投资2301万元，占总投资19.18%，完成年度投资826万元，完成计划的13.77%。目前工程地下室东区和西区的底板、墙板和顶板均已浇捣完毕，中区正在进行底板的钢筋绑扎，但地下室底板浇捣后，还需补桩16根，影响了施工工程。

35.建设沈家门渔港旅游休闲码头。完成工程量的100%。责任单位：区交通局。

进展情况：已完成工程量的100%。

36.续建舟山海洋旅游文化综合服务中心。总建筑面积171250平方米及附属。完成总工程量的10%，年度投资3000万元。责任单位：区旅游投资发展公司。

进展情况：项目土地已出让给上海景瑞房地产有限公司合作建设，附属部分已进行施工，主体已进入结顶阶段。完成投资3000万元。

37.新建舟山普陀旅游集散中心。总建筑面积30000平方米综合候车、办公大楼、汽车旅店和19000平方米大型停车场及附属设施。完成前期及基础工作，年度投资2000万元。责任单位：区交通局、区旅游局。

进展情况：普陀旅游集散中心设施建设目前已完成山体边坡复绿与治理、场地平整、挡墙及道路建设、方案设计与扩初、爆破施工开挖。完成投资2500万元。

38.提高海洋旅游综合竞争能力。完成重点旅游景区和岛屿旅游规划，完善全区旅游总体规划；完善景区服务功能，做好桃花岛“4A”景区创建工作；主动融入长三角城市群国际旅游网络，实施重点促销区宣传广告牌的统一布置；完成境外旅游接待量7.53万人次，增长15%。责任单位：区旅游局。

进展情况：（1）根据“五大旅游景区” 发展总体思路，进一步加强对各大景区功能规划，着力在项目的深化细化和落实上下功夫，确保重点精品项目的顺利推进。（2）完善景区服务功能，指导桃花岛做好“4A”景区创建工作。国家旅游局景区等级考评组已对桃花岛创建国家AAAA景区工作进行了检查验收，并于12月份正式公告桃花岛获评国家AAAA级景区。（3）主动融入长三角城市群国际旅游网络,实施重要促销等工作有：①7月19日-7月24日，组织相关旅游乡镇、旅行社赴杭州、南京、苏州、上海等长三角主要客源城市，就即将登场的普陀三大节庆进行了专项宣传推介。②委托浙江经视《逍遥游》栏目组，制作了民间民俗大会专题片、首届桃花岛七夕爱情文化节专题片和普陀旅游宣传广告，并在浙江经视和浙江公共•新农村频道中定时播放。③制作完成了第九届舟山国际沙雕节、第五届中国沈家门渔港民间民俗大会、首届桃花岛七夕爱情文化节“三大节庆”宣传页、普陀旅游包装袋，加印了普陀旅游地图等宣传资料。④组织参加由国家旅游局、云南省人民政府、国家民用航空总局共同主办的2007年中国国际旅游交易会，与各地旅游界人士进行了广泛交流，收集各地旅游发展的相关信息，带来了大量成功经验和促销方法。⑤积极做好旅游宣传广告的投放。在东港靠应家湾水库公路段做了大型户外旅游宣传广告，在宁波北仑凤凰山景区外制作了三幅大形型户外形象广告，进一步起到了宣传普陀的作用。（4）全年共接待境外游客7.86万人次，同比增加20.0%。

39.办好精品文化旅游节庆活动。创新内容和形式，进一步加大市场化运作力度，继续办好舟山国际沙雕节、沈家门渔港民间民俗文化大会，推动与节庆相关产业的发展。责任单位：朱家尖风景旅游管委会、区旅游局、区文化广电新闻出版局、舟山国际沙雕有限公司。

进展情况：（1）第五届中国沈家门渔港国际民间民俗大会于8月10日正式开幕，历时1个月，其中欢乐渔港“万鱼”大巡游成功载入世界吉尼斯记录。大会期间展示了国内外民间民俗文化以及以旅游商品、小吃美食、海鲜美食烹饪大赛等为内容的旅游美食展销。本届民间民俗大会的成功举办，进一步提升了沈家门渔港作为“世界著名渔港”、“鱼文化集中地”的知名度，推动了海洋文化建设和旅游经济发展；（2）第九届中国舟山国际沙雕节于9月29日在朱家尖南沙隆重开幕，本届沙雕节以“奥运史话”为主题，通过重现奥运场景展示奥运历史、传播奥运文化、阐述奥运精神，表达了舟山人民喜迎2008奥运的心情；（3）以海洋文化特色和奥运为主题的《同一首歌》走进舟山群岛大型演唱会，对宣传、推介舟山群岛的整体形象、扩大舟山沙雕节的影响起到积极的作用。

40.加快渔（农）家乐休闲旅游业发展。新建2个省级渔（农）家乐休闲旅游特色村，2个省级渔（农）家乐休闲旅游经营点。责任单位：区渔农办。

进展情况：已新建朱家尖街道寺岙村、东港街道塘头渔业村共2个省级渔（农）家乐休闲旅游特色村，东港海边人家和朱家尖阿德哥休闲渔庄2个省级渔（农）家乐休闲旅游经营点。规范了60户星级渔(农)家乐经营户，超过工作目标50%；实现全区渔(农)家乐旅游接待量50万人次，创旅游收入5100万元，分别超过工作目标25%和45.7%。

41.港口物流业发展。加快运输、装卸、分销以及与之相关的配套服务业发展，提高集装箱运输能力。责任单位：区交通局。

进展情况：已新增集装箱运输企业4家，新增集装箱运输车辆217辆。

42.进一步扩大口岸开放。积极做好全区口岸开放范围的确认工作，扎实做好港区和重要产业区的口岸开放工作，力争完成虾峙岛瑶丰船舶修造、展茅镇螺金船舶修造和舟山万邦永跃船舶修造等企业的开放工作；落实六横查验机构设置前期工作，启动六横口岸联检设施建设。责任单位：区口岸办、六横镇政府。

进展情况：（1）全区口岸开放范围确认工作：依据海关总署、公安部、交通部、国家质检总局和总参谋部联合下发的《关于确认港口口岸开放范围意见》要求，我市设计了《舟山港口口岸开放范围确认表》。2006年6月，该确认表已由市政府上报省政府，现经省政府整理编报后已上报国务院。（2）舟山万邦永跃有限公司西航线对外开放文件已上报省政府，并已征得海军总部同意，现等待省政府正式批文；虾峙岛瑶丰船舶修造有限公司、展茅镇螺金船舶修造有限公司、桃花岛云海船舶修造有限公司、小干岛浙江德兴船舶修造有限公司对外开放文件已上报市政府，目前已完成编报工作，并上报省政府。舟山中远船务有限公司部分船坞、泊位（开放区域内）对外开放验收请示文件已上报市政府，现等待省市相关单位组织实施验收；舟山中远船务有限公司5号、6号、7号泊位临时停靠外轮修理的报告已上报市政府，市、区口岸办已赴杭州海关和东海舰队等相关单位，通过沟通联系，已达成初步意向，现等待批复。（3）成立了舟山检验检疫局六横办事处和舟山海关六横办事处筹建工作小组；硬件设计方案已完成，即将进行评审；工程可行性报告已委托编制；查验大楼建设经费贷款事项正在办理；舟山检验检疫局六横办事处机构已批准，为副处级单位，编制30人，海关与边检机构正在审报之中。

43.续建泰莱水产品物流中心项目。总建筑面积141625平方米及附属。完成总工程量的30%，年度投资5000万元。责任单位：展茅镇政府。

进展情况：已完成投资1540万元，完成年度计划的30.8%，项目进入测量放样前期阶段。

44.全面提升国际水产城品位。通过深化舟山国际水产市场改革，整合资源，增加投入，优化环境，提升水产市场功能。责任单位：区发改局、区经贸局。

进展情况：（1）与区海洋渔业局合建食品质量检测中心，目前已签订协议，并办妥交接手续，已实际使用；（2）加大信息化建设力度，计划投入230万元，完成渔市网站、电子门警的升级改造；完成电子秤、电子刷卡交易工程；完成电子监控系统方案设计；（3）投入400余万元，完成对房屋、码头、设备等固定资产的维修和改造；完成对水产市场道路、停车脏乱差问题的治理，并圆满完成省级“四星级市场”的续评工作；（4）已采取成立码头管理部，加强船舶调度管理，投入37万元疏浚航道等措施，缓解水产码头岸线短、船舶停靠拥挤问题；（5）投入45.58万元，完成污水处理设备的维修和在线监测系统的安装，保证污水处理正常运转；（6）建造立体停车库，总投资合同价167万元，已完成投入48万元，其中土建5万元，设备43万元；（7）市经济建设咨询委的规划设计报告、水产城自身拟定的升级改造方案设想等已经完稿，目前已送政府决策参考。

45.加快商贸街和商贸市场建设。编制全区商贸服务业发展规划；在城区西部规划建设高档次的精品商厦和商业中心，加快老城区商业街改造；在六横、小干马峙等区域加快发展与临港产业相配套的综合性服务业；在浦西积极推进建材市场改造；在城北抓紧农贸批发中心建设。责任单位：区经贸局。

进展情况：截至12月底，国际水产城临时店面房完成招标阶段。全区商贸服务业发展规划编制工作稳步推进，已进入专家评审阶段，城区西部规划建设高档次的精品商厦和商业中心已经调整，交由城市开发建筑公司。城北农贸批发中心建设已经交由城北开发公司，前期工作现已启动。老城区商业街改造和六横小干马峙等区域加快发展与临港产业相配套的综合性服务业已经处于规划阶段。浦西建材市场改造已经启动，正在等待新的服务业优惠政策出台。

46.启动城西商业大厦。责任单位：城乡建设公司。

进展情况：正在开展前期工作。

47.重视招商引资工作。创新思路，整合资源，共享信息，共建平台，争取有更多临港项目落户普陀，争取引进新项目50个，实际利用区外资金8亿元，其中实际利用境外资金1300万美元。责任单位：区经贸局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：已利用区外资金项目62个，合同利用区外资金21.59亿元，实际利用区外资金13.85亿元，其中实际利用境外资金2245.25万美元。

48.续建沈家门中心渔港。部分码头动工建设，完成年度投资800万元。责任单位：区海洋与渔业局。

进展情况：疏浚工程完成方量28万立方。已拆除码头4座，预制方桩已达100根，打桩40根，面板已浇制。6艘趸船已完成制作，并购置了配套设备。完成投资810万元，完成年度计划的101.3%。

49.加强沈家门港管理。实施20只以上海港示范船改造。责任单位：沈家门港建设管理办公室。

进展情况：20只舢板示范船的船型已确定，示范船的公告方案已编制完成并出台，但目前实际付款签订协议购置示范船的人员较少，主要原因有：（1）港内停靠、锚泊船只数量增多使航道变得日趋拥挤；（2）滨港路截污工程、沈家门中心渔港建设、沈家门港海底隧道建设等工程开工后影响舢板通航、停靠；（3）与舢板示范船运行相配套的设施不完善。

50.扎实推进现代渔业。更新钢质渔船50艘，应用500吨级超低温金枪鱼钓渔船，着力稳定北太平洋鱿鱼钓生产规模，积极稳妥开发新渔场，探索远洋新项目。责任单位：区海洋与渔业局、有关乡镇政府、街道办事处。

进展情况：扎实推进现代渔业发展。（1）全年更新改造钢质渔船74艘；（2）1艘500吨级超低温金枪鱼钓鱼船已于4月12日顺利到达印度洋后，即开始试生产，全年产量已达200多吨；另1艘预计可于1月份到达印度洋渔场进行生产作业；（3）今年赴北太鱿钓船101艘，其中生产船只91艘，鱿钓生产喜获丰收，平均单位产量达到625吨，创历史最高；（4）今年我区投入东南太平洋和西南大西洋生产的远洋渔船共15艘。

51.积极推广海水养殖新品种、新技术。进一步深化梭子蟹、对虾、大黄鱼等优势养殖示范基地建设，完成改建、改造养殖围塘1000亩；争取新增省级养殖产品质量信得过单位30个，新认定和复评省级无公害基地1000亩；建设“水生动物疫病防治中心”。责任单位：区海洋与渔业局。

进展情况：（1）大力引进养殖新品种、新技术，开展日本鲟试验性育苗和斜带髭鲷、龙须菜的试养工作；（2）着力推进水产养殖围塘标准化改造，完成改建、改造围塘3650亩，全区标准围塘面积达1.3万余亩；（3）全年新增省级养殖产品质量信得过单位30个，已完成今年任务；（4）新增省级无公害基地1个，新认定和复评省级无公害基地1000亩，全区无公害养殖基地达到10家，面积17900亩，无公害养殖水产品6个；（5）完成“水生动物疫病防治中心”建设，已完成与舟山国际水产城的财产仪器交接，实验室已装修完成，人员已到位，捕捞水产品已可开始检测，其他新设备采购正在招标之中。

52.发展海岛生态农业。大力发展无公害农产品和绿色食品，新增省级无公害农产品基地2000亩，总数达到26000亩；新增国家无公害农产品、绿色食品、有机食品4个，总数达到12个。加强农药残留抽查检测力度，确保合格率98%以上；做精做优2个现代农业园区。责任单位：区农林局。

进展情况：（1）全年共在无公害蔬菜基地抽样检测2371批次，合格率为99.8％；（2）位于勾山街道的无公害蔬菜生产基地大棚保护地栽培基本连片集中，大棚主要生产番茄、黄瓜、长蒲等夏菜，示范效果显著；（3）“桃花岛”桃子基地和“展茅”林地鸡基地已通过认定；“桃花岛”桃子、“展茅”林地鸡和“展茅”桃子基地已完成申报工作，正在审批之中。目前我区已通过认证的无公害农产品基地12个，面积近26100亩，产品达10个。

53.农业综合开发土地治理。实施六横千丈塘畈和桃花茅山畈两个小流域治理项目，改善6000亩土地的基础条件，完成总工程量的50%，年度投资800万元。责任单位：区财政局（农发办）、六横镇政府、桃花镇政府。

进展情况：（1）千丈塘畈小流域治理项目：平地水库完成土方60000方,沙石方完成5000方，完成投资292万元；土地治理项目完成投资63万元；其他项目完成投资105万元。（2）茅山畈小流域治理项目：全部工程已基本完成，完成投资366万元。

54.发展休闲观光精品渔农业。推进1个省级和1个市级休闲渔农业示范基地建设。责任单位：区海洋与渔业局。

进展情况：大力发展休闲渔业，积极扶持和实施蚂蚁岛乡、东港街道两地的特色休闲渔村建设项目，完成桃花塔湾省级休闲渔业基地和东港市级休闲基地项目。

55.推进渔农业生产方式变革。新增渔业股份制企业1家，农业股份制企业1家，渔农民专业合作社3个。责任单位：区渔农办。

进展情况：已新增渔业股份制企业1家，农业股份制企业1家，渔农民专业合作社9家，超额完成全年工作目标任务。其中，新成立渔业股份制公司1家，即普陀区虾峙顺安渔业有限公司；新成立农业股份制公司1家，即舟山市新源农林开发有限公司；新成立渔农民专业合作社共9家，其中渔民合作社4家，分别为：普陀海润远洋渔业合作社、普陀六横悬山捕捞合作社、普陀六横苍洞围塘养殖合作社和普陀桃花塔湾休闲渔业合作社；农民合作社5家，分别为：普陀大平岗生态鸡养殖专业合作社、普陀桃花岛兴旺水果专业合作社、普陀区朱家尖镇棉增西瓜专业合作社、普陀登步土鸡专业合作社和普陀原野果木专业合作社。

三、建设海上花园城市，打造魅力普陀（56-71项）

56.加强规划工作。做好城市、乡镇、岛屿和产业规划编制工作，重点完成城市综合交通规划、城市排水专项规划、东港二期规划、围垦土地产业规划、六横镇总体规划、六横镇交通规划、六横镇生态规划、六横镇产业规划、六横台门峧头中心区控制性详细规划、虾峙岛产业发展规划等编制。责任单位：区发改局、区建设局、区交通局、区水利围垦局、有关乡镇政府、街道办事处。

进展情况：成立了区规划工作领导小组及办公室；区政府常务会议审议通过了《舟山市普陀区人民政府关于进一步加强和改进规划管理工作的意见》。城市综合交通规划、城市排水专项规划、东港二期规划、围垦区域产业布局规划、六横镇总体规划、六横镇交通规划、六横镇生态规划、六横镇产业规划、六横台门峧头中心区控制性详细规划、虾峙岛产业发展规划等已列入2007年全区规划编制计划，并陆续开始编制。《舟山市普陀区现代物流发展规划》、《舟山市普陀区围垦区域产业布局规划》、以及由我局牵头编制的《虾峙岛产业发展规划》、《普陀区登步岛区域发展规划》等四个规划已通过省市区有关专家和领导评审，并完成文本印刷。

57.做好围垦规划调整工作。向省发改委和省围垦局申请调整小郭巨二期、塘头北片围垦、朱家尖西南片围垦规划实施期限。责任单位：区发改局、区水利围垦局。

进展情况：围垦规划调整工作已完成，经积极申请，2007年2月27日，省发改委、省围垦局“浙发改农经〔2007〕137号文”已批复同意调整省滩涂围垦规划（舟山普陀部分围垦项目）。

58.推进绿色生态普陀建设，提升绿色生态品味。做好沈白线普陀段7公里通道绿化工程，做好沈家门、东港、勾山、朱家尖、桃花等城镇景观林带建设，完成沿海防护林建设5000亩，生态公益林改造2万亩，绿化示范村10个，重点行政村绿化美化40个。责任单位：区农林局。

进展情况：已累计完成投资2377万元。沈白线普陀通道绿化工程已经完成。沈家门、东港、勾山、朱家尖、桃花等城镇景观林带建设已经全部完成。5000亩沿海防护林和2万亩生态公益林建设已经全部完成。绿化示范村创建和重点行政村绿化美化创建已全部完成。

59.推进围垦重点工程。续建六横凉帽潭围垦工程，完成一、二期围垦和三期前期工作；续建塘头北片围垦促淤工程，完成围垦工程量的5%；续建朱家尖西南片围垦工程，完成围垦工程总量的5%，年度投资1500万元。责任单位：区水利围垦局、六横镇政府、朱家尖镇政府。

进展情况：（1）凉帽潭围垦工程：一、二期工程累计完成土方18.46万m3，占总工程量92％，累计完成石方40.61万m3，占总工程量的90％，2007年完成投资2028万元，累计完成总投资9503万元；三期工程：2007年完成投资196万元。已完成地形勘测、项目立项。可行性研究报告（送审稿）已完成，待评审。环评和海域使用论证已完成编制工作。水保评审工作业已完成。（2）塘头北片围垦促淤工程：促淤堤：大堤以合拢，堤身高程为3.0m，全段平台已理砌，南北两面灌砌已全部完成，干砌块石已完成现地顶灌砌施工中。已累计完成石方18.26万m3，2007年完成投资505.4 万元，累计完成总投资1005.4万元。全部工程已按设计完工,待验收。（3）朱家尖西南涂围垦工程：已开工，完成土工格柵39531m、石方53000 m3。2007年完成投资473万元。

60.新建六横海水淡化工程。建设日制水6万吨级海水淡化厂1座及配套设施。完成一期日产水1万吨主体工程，年度投资1亿元。责任单位：六横镇政府。

进展情况：项目原由浙江基拉尔海水淡化工业发展有限公司建设，现由六横镇政府实施，项目要求完成一期日产水1万吨主体工程。项目已开始征地、拆迁等前期工作，评估工作已经结束。

61.实施滨港路西段延伸工程。新建中医院至中洲路段长1150米沿港道路，改造食品厂路和船厂路南段。完成部分路段拆迁安置等前期工作，年度投资1000万元。责任单位：区建设局。

进展情况：已完成前期工作（已按年度目标完成）。

62.新建沈家门港海底隧道工程。海底隧道长230米，宽8米。完成前期及部分基础工作，年度投资2000万元。责任单位：区建设局。

进展情况：已完成部分基础工作，渔港南岸海底、相关管线的调模工作，已完成初步设计的评审、海域使用论证等事宜。

63.完善城乡交通和岛屿交通网络。续建六横台沙线公路龙山段拓宽工程，完成路基工程量50%，年度投资3000万元；新建小干大桥工程，完成拆迁、设计等前期工作，年度投资2000万元。责任单位：区交通局、六横镇政府、沈家门街道办事处、朱家尖镇政府。

进展情况：（1）六横台沙线公路正在进行工程初步设计的编制。（此项目已取消，改为六横蛟头至沙岙公路改建工程）。目前六横蛟头至沙岙公路工程已完成施工图设计、政策处理和部分基础工作。完成投资1300万元。（2）小干大桥已取消。

64.稳步推进连岛工程。做好“朱家尖-登步-桃花-虾峙-六横-佛渡-大陆”连岛课题研究；积极推进六横--穿山疏港公路工程项目，启动朱家尖--登步--桃花登陆通道项目的前期工作。责任单位：区交通局。

进展情况：（1）六横至穿山疏港公路工程：多次主动和宁波有关部门商量大桥的登陆点、桥区通航等级、宁波方向公路网接线和组建工程协调工作班子等事宜。由省交通厅组织，市交通委、宁波市交通局、普陀有关部门召开了一次论证会。（2）桃花连岛工程：邀请专家对省交通设计院编制完成的“桃花连岛工程线位方案”进行比选；委托上海市隧道工程轨道交通设计研究院编制完成朱家尖—登步连岛工程隧道方案汇报材料；初步确定朱家尖至登步段海底隧道方案线位选址；完成“普陀区朱家尖-桃花岛连岛工程地形图测绘”招标工作；完成“普陀区朱家尖-桃花岛连岛工程”方案阶段地质勘察招标；完成“普陀区朱家尖-桃花岛连岛工程” 方案阶段地质勘察和GPS控制性测量和水上水下地形图测量工作；完成“普陀区朱家尖-桃花岛连岛工程”方案阶段建设与经济可行性研究报告。

65.发展停车场和公交系统。加快城区停车场工程建设，逐步缓解城区停车难问题，老城区改建停车场地1000平方米；大力发展公共交通事业，缓解城区交通压力；责任单位：区建设局、区交通局。

进展情况：《普陀城区综合交通规划》正在调整之中；《旧城区路网规划》、《旧城区停车场规划》正在编制之中。

66.大力推进城乡建设。以新型城市化建设为龙头，带动区域、城乡协调互动发展。理顺全区规划管理体制，提高规划审批和规划执法的统一性与连续性，推动城市管理上水平。责任单位：区建设局、区城市管理委员会办公室。

进展情况：《普陀区城乡规划管理办法》已于10月1日起贯彻执行。

67.新建东港商务中心。占地300亩，总建筑面积15.22万平方米，主要建造展览中心、商务大楼、地下停车场、城市绿地和海滨公园。完成总工程量10%，年度投资10000万元。责任单位：区建设局。

进展情况：截至12月底，4号楼正在回填， 5、6号楼工程监理、施工招投标已完成。5号楼开始桩基施工。完成投资8872万元，完成年度投资计划的88.7%。

68.加快东港开发进度。重点加快二期开发，实施塘头低坡地开发项目；全面实施亮化、绿化、美化，加快污水管网和水电路基础设施建设。责任单位：区建设局、东港街道办事处。

进展情况：《普陀城区分区规划东港片规划》、《普陀城区排水工程专项规划》正在编制之中。

69.续建鲁家峙岛基础设施建设项目。完成小干马峙回填，一期安置房工程量90%，年度投资1.38亿元；启动鲁家峙北岸岸线整理，实施亮化项目。责任单位：区鲁家峙岛开发建设指挥部、区旅游投资发展公司。

进展情况：截至12月底，鲁家峙岛基础设施项目完成投资1.4亿元，完成年度计划的101.45%。小干、马峙回填已完成工程量的65%，一期安置小区第二区块八幢已开工，二期安置房场地平整开始，鲁家峙南北线东一街及桥梁已施工。

70.续建城北片基础设施建设项目。建设道路、广场，拆建安置，整治河道，绿化及管网等。完成主干道二期工程，安置房32000平方米等，年度投资5000万元。责任单位：区城北开发建设指挥部、区城市发展投资公司。

进展情况：已完成投资3715万元，完成年度计划的74.3%。已完成安置房三期主体工程，进入内墙粉刷及室内平整；完成道路路基建设及两侧场地平整；完成污水站工程土建及设备安装、湿地工程招投标等。

71.积极推进城市公园建设。完善青龙山、鹤岭泉、友好公园等山体公园基础设施，改善城区人居环境，开工建设浦西三岔路口生态型标志，树立普陀个性形象。责任单位：区建设局。

进展情况：青龙山公园设施建设已完成总工程量的70%。浦西三岔路口生态型标志建设工程分两部分实施。基础工程由恒大公司承接，上部工程建设由宁波万成钢结构有限公司承接施工，目前该雕塑正在制作中。

四、建设海洋文化名城，打造活力普陀（72-83项）

72.推进文明卫生城市建设。扎实推进全国卫生城市创建活动，争取创卫工作完成60％国家标准；争取完成省级文明城市先进区创建活动；提升文明社区创建水平，力争区级文明社区达到82％以上；积极创评渔农村文明新社区；深化文明行业、文明单位创建活动，加强政务和商业领域的诚信体系建设。责任单位：区文明办、区创卫办、区爱卫办、区监察局、区工商分局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：（1）国家卫生城市创建工作扎实推进，建立健全了创卫工作机制，强化健康教育和宣传力度，加强市容环境整治，推进公共场所和食品卫生管理，加大环境保护力度，提升传染病防治与病媒生物防制，改善街道（社区）、城中村及城乡结合部等创卫工作的薄弱环节，针对重点难点问题，组织开展了城区自发农贸市场、空中管线、信鸽饲养、卫生死角整治等专项联合整治活动近40次。截至2007年底，市下达创建工作任务全面完成56%、基本完成22%。（2）加强文明社区创建工作，4个社区被省文明委继续保留省级文明社区称号，12个城市社区被评为2005-2006年度市级文明社区，开展2006-2007年度区级城市文明社区、渔农村文明和谐社区创评工作。（3）推进渔农村社会主义荣辱观教育工作，在勾山街道芦东、蒲东社区试点工作基础上，向全区渔农村社区全面推开。（4）深化文明单位创建活动，组织15家单位申报2007-2008年度省级文明单位，认真做好2006-2007年度市级、区级文明单位创评工作。（5）注重文明素质提升工作。组织开展了“迎大桥经济，促文明交通”主题创建活动，开展三类车辆、文明航线创建、专题宣传教育、文明交通劝导、整治活动；开展公民道德宣传月活动，举办公民道德宣传日暨“三十佳”表彰文艺晚会，推选洪斌、陈忠琴成功获得舟山市首届道德模范称号，总结推广社区“道德点评台”工作；深入开展“情系渔农村、文明进万家”主题活动；深化未成年人思想道德建设工作。

73.提高体育文化设施向公众开放力度。充分利用现有体育场所、图书馆、影剧院等公共设施和资源，提高公共设施开放度和利用率。责任单位：区文广新闻出版（体育）局、区教育局。

进展情况：全区公共文化体育设施全面向公众开放。局属各文化、体育公共服务单位在已有的基础上，切实加强领导，克服困难，深挖潜力，加大对外开放力度。体育馆各专业场馆全部实现对外开放，图书馆增设了夜间服务，方便了读者借阅。各级各类学校也积极做好体育场地对外开放工作，试行“零费用”开放，充分发挥了公共文体设施设备的公共服务职能。

74.续建中国佛教学院教育分院。完成工程量的73%，年度投资1.2亿元。责任单位：朱家尖风景旅游管委会。

进展情况：全年完成投资6635万元，完成年度计划的55.29%；累计完成总投资1.0795亿元，占总工程量的50%。

75.新建浙江海洋学院普陀科技学院。征地250亩，新建校舍6500平方米。完成基建15%，完成年度投资4000万元。责任单位：区教育局、朱家尖镇政府。

进展情况：全年完成投资4000万元，已完成年度投资计划；完成土地供地手续，进入场地平整等基础工程。

76.续建城北初级中学工程。建筑面积20000平方米，规模30个班级。完成一期教学楼主体工程，年度投资600万元。责任单位：区教育局、区城北开发建设指挥部、区城市发展投资公司、勾山街道办事处。

进展情况：已完成投资560万元，完成年度计划的93.3%；教学楼主体已完工，现进入装修阶段，完成总工程量的80%。

77.续建六横中心小学迁建工程。建筑面积11000平方米，规模24个班级。完成主体工程，年度投资1600万元。责任单位：六横镇政府、区教育局。

进展情况：已完成投资1404.46万元，完成年度计划的87.78%。（形象进度：工程进入场地平整,田径场及附属施工正在进行中）。

78.新建六横峧头中学建设工程。24个班级，新建校舍13500平方米。完成主体工程80%，年度投资2000万元。责任单位：六横镇政府、区教育局。

进展情况：已完成投资158.5万元，完成年度计划的7.9%（形象进度：工程招投标工作已经结束；存在问题：工程建设区范围内3.6KV高压电线目前还不能拆除）。

79.续建舟山浙大网新科技园。建筑面积35000平方米，总投资1.3亿元，完成年度投资3000万元。责任单位：区科技局。

进展情况：项目前期完成，基础工程动工建设。

80.提高科技自主创新能力。实施各级科技计划项目85项，其中市级科技项目20项，省级科技项目25项；培育省级科技型企业4家；争取年专利申请量达到25件以上。责任单位：区科技局。

进展情况：全年共组织实施各级各类科技计划项目150项，其中国家级4项，省级项目48项，市级科技项目26项，区级科技项目72项。新增省级科技型企业4家，其中高新技术企业1家，省级高新技术企业三发中心1家，省级农业科技企业2家。已授权（公开）专利25件；申请量40件，其中通过本地专利事务所代理申请25件。

81.深化医疗机构改革。整合医疗资源、探索运行模式，增加卫生投入，完善服务功能，改善人民群众医疗水平。责任单位：区卫生局、区人事劳动社会保障局、区发改局。

进展情况：整合医疗资源，形成了医疗机构设置规划的调研报告；抓紧制订“十一五”卫生事业发展规划；拟定了《关于加快推进城乡社区卫生服务工作的实施方案》，批准成立了东港中心卫生院，分层次服务解决偏远小岛医疗卫生保障问题；下发《普陀区医疗服务体制改革实施方案》（普委办〔2007〕128号），启动了普陀人民医院与区中医院联合、实施城乡医疗资源一体化管理的医疗服务体制改革；在东港二期已确定了90亩作为医疗卫生用地。

82.实施渔农民健康工程。建立健全渔农村三级医疗和公共卫生服务体系；完善渔农村新型合作医疗制度，认真做好渔农民的健康体检工作；实施“万名医师支援农村卫生工程”。责任单位：区卫生局。

进展情况：以“卫生强区”为目标，以实施“六大工程”为抓手，扎实推进农民健康工程。积极稳妥推进新型渔农村合作医疗，参保率达86.21%，参合渔农民免费健康体检率达71.70%，新制订出台了新型渔农村合作医疗管理办法，人均筹资提高到120元，2008年参合率90%以上；全面开展城乡社区卫生服务体系建设，设置社区卫生服务中心、站、室分别为13、29、88个，累计建立健康档案159814份，接受慢性管理14164人；建立完善渔农村公共卫生管理体制，形成了“以区为主、分级管理”的公共卫生管理框架，下拨公共卫生经费150万元；全年开展健康知识讲座160场次，受训11000余人次。

83.加大人才引进和培养工作。引进各类人才200名。责任单位：区人事劳动社会保障局。

进展情况：全年共引进各类人才285名。

五、构建和谐社会，打造和谐普陀（84-99项）

84.推进“平安普陀”建设。完善“平安普陀”建设长效管理机制，巩固建设成效，确保全区不发生影响社会和谐稳定的重大事件，人民群众安全感满意率在90％以上，力争92％的乡镇（街道）达到平安创建标准，确保刑事案件总量实现“零增长”。责任单位：区“平安”办、区公安分局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：（1）全区未发生影响平安建设一票否决的重特大事项，再次申报“平安区”；（2）人民群众安全感满意率达96.6%；（3）全区有91.7%的乡镇（街道）符合市级平安乡镇（街道）申报条件；（4）平安社区达标率为90.6%。

85.续建普陀看守所项目。总建筑面积13350平方米及配套附属设施。完成主体工程，年度投资2000万元。责任单位：区公安分局。

进展情况：已完成投资810万元，完成年度计划的40.5%。项目土石开采、回填、外运边坡治理工程已完成，建设用地范围内的补偿、拆除及招投标工作已完成；挖空桩作业已完成；施工道路建设已竣工。

86.高度重视初信初访工作。坚持把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，有效防范和妥善处置各类群体性事件，不发生重大群体性事件。责任单位：区属各单位、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：全年区信访局共受理群众来信来访997件（人）次，与上年1218件（人）次相比减少18%，其中受理群众来信191件（重复信26件，联名信26件916人次），与上年211件相比下降9%；接待群众来访207批806人次，与上年273批1007人次相比，批数下降24%，人次下降20%（其中区领导信访接待日共接待群众来访78批201人次），全区共发生集体访41批438人次，与上年46批589人次相比，分别减少11%和18%。全年共发生去市上访53批347人次，与上年57批211人次相比，批次减少7%，人次上升64%。

87.推进法治普陀建设。推进依法行政、普及法律和民主法治建设，确保不发生取消法治建设先进单位评选资格的情形，确保考核得分在850分以上，达到创建法治区工作先进单位参评标准。责任单位：区委政法委、区司法局、区法制办、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：（1）建立起了区、乡镇（街道）二级法治机构，即成立了法治建设领导小组，并设置了办公室；（2）发展基层民主政治，民主法治村（社区）创建面达到100%，同时区司法局、区民政局、区普法办对基层村社进行了考评，有15个村、27个社区被评为“三星级”民主法治村（社区），三星级以上民主法治村达到86%以上，民主法治社区达到70%以上；（3）完善司法工作机制，推进司法公正和谐。出台了《关于建立诉讼调解与人民调解对接机制的若干规定》、《关于快速办理轻微刑事案件的实施意见》和《关于建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制有关制度的规定》；（4）推进法治政府建设，出台了《普陀区行政首张问责暂行办法》，并开展创建示范审批办证服务中心活动；（5）加强海上法治建设，海事纠纷、安全事故分别下降6%和9%，职能部门办理的渔场各类案件无一起错案，同时渔民的法治意识明显增强。

88.推进“平安渔场”建设。探索海上联合执法协调机制，努力推进“平安渔场”建设。责任单位：区委政法委、区海洋与渔业局。

进展情况：（1）完成沈家门街道“渔业生产平安协会”建立的试点工作，并于八月份向全区推广；（2）在全区开展共建“和谐渔场”协作活动，建立落实了组织协作、纠纷化解、安全互助、交流互通、考核奖惩“五大工作机制”；（3）召开了全区建设“平安渔场”工作会议，通报上半年海事渔事纠纷情况、安全事故、海上治安事故，调整了区级调解员、调解船，表彰优秀调解员，进一步健全海上调解员制度；（4）加强协作，进一步深化联谊结对。组织区委政法委、海洋与渔业局、海事办、相关涉渔乡镇（街道）、渔业村社（公司）负责人和部分船老大赴温岭、临海等地进行联谊交流活动，就平安渔场创建、渔业安全生产工作、海上治安形势分析等方面进行交流和总结，并签订了共建“和谐渔场”协作协议书；（5）9月14日在普陀海警二大队举行冬汛渔场治安整治行动誓师大会，由海警二大队巡逻艇以及普陀区渔政艇组成的联合执法编队，展开了浙北冬汛渔场海上治安整治行动，将重点打击海上冲撞船只、强行登靠、强买强卖等恶性行为，为渔民提供和谐稳定的海上作业环境，进一步推动“平安渔场”创建。

89.加强安全生产监管。实现全区各类事故总数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”目标。责任单位：区安全生产监管局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：全年共发生各类安全事故209起，同比下降4.13%；死亡47人，同比上升17.5%；直接经济损失543.05万元，同比下降17.79%。

90.加强食品药品监管。重点做好“千镇连锁超市，万村放心店”工程建设。“千镇连锁超市”开设的乡镇保持13个（全部覆盖），连锁门店达到28家，增长20%；“万村放心店”开设的行政村达到173个（全部覆盖），增长15.3%，放心店达到236家，增长10.8%。责任单位：区食品药品监管分局、区经贸局、区卫生局、区工商分局、区质监分局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：认真实施“千镇连锁超市、万村放心店”建设工程。到目前为止，乡镇连锁超市、农村放心店均实现了全覆盖。乡镇连锁超市门店达到98家，放心店总数190家，已实行统一配送的农村放心店数达到了177家，统一配送率达到了93%。

91.提高突发公共事件应急能力。完善各类应急预案和工作体系，进一步提高防灾抗灾快速反应能力，确保人民群众生命财产安全。责任单位：区应急办、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：已完成各类应急预案编制464项，其中区级预案74个，乡镇预案86个，学校、社区、行政村、规模以上企业预案304个。区规模以上企业已制定应急预案的114家，制定率达到76.5%；已开展应急预案演练的企业为69家，占规模以上企业总数的46.3%，演练次数达到264次；学校应急预案制定率达到79.5%；新社区、城市社区和行政村应急预案制定率已达到60%以上。已开展应急预案操作手册的编制工作，其中区总体应急预案操作手册已编制完成，区专项应急预案操作手册正在抓紧编制之中。

92.扩大社保覆盖范围。加大社保扩面征缴力度，着力抓好社保基金监督管理，保障社保基金的安全和完整；逐步推进城镇居民医保工作，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险；推进失业、工伤、生育保险制度建设。新增养老保险1200人，医疗保险1000人，工伤保险8000人，失业保险800人，生育保险800人。责任单位：区人事劳动社会保障局。

进展情况：新增养老保险7273人，医疗保险11604人，工伤保险16671人，失业保险2000人，生育保险6354人。

93.提高渔农村新型合作医疗的受益面和受益率。渔农民新型合作医疗参保率达到85%以上。责任单位：区卫生局。

进展情况：2007年参合人员的总受益率59.76%，比去年同期提高3.14个百分点；住院受益率为4.59%，比去年同期提高0.64个百分点；住院医疗费用补偿率为19.13%，比去年同期提高4.93个百分点。全年基金结余为7%，实现基金当年运作平稳。

94.完善廉租住房体系。适度提高廉租补贴，逐步解决弱势群体和经济住房双困户住房问题。责任单位：区建设局。

进展情况：《提高普陀城区廉租住房租金配租标准》已出台实施，并按年度目标完成。

95.实现医疗保险信息化管理。采用电子化手段，推进医疗保险信息化管理。实现参保人群就医和个人帐户支付均使用医疗保险IC卡，方便就医和支付。责任单位：区人事劳动社会保障局。

进展情况：已在机关事业单位工作人员中推广使用医保IC卡。

96.关心渔农村老年居民生活。以渔农民为重点，继续完善渔农村老年居民“以奖代保”制度。责任单位：区人事劳动社会保障局、区新农办、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：全年我区领取“以奖代保”金111850人次，发放金额425.03万元。

97.继续做好政策性渔农村住房保险工作。保险率达到95%以上。责任单位：区发改局、各乡镇人民政府、街道办事处。

进展情况：2007年政策性渔农村住房保险农户投保及保费收缴工作已经结束；全区农户参保率为97.79%，参保农户57192户；理赔等日常工作由人保公司负责进行。

98.保障外来务工人员合法权益。严格控制拖欠外来务工人员工资现象，及时解决他们的居住、子女入学等问题，维护外来务工人员劳动关系和谐稳定。责任单位：区人事劳动社会保障局。

进展情况：加强监督检查，特别是对外来劳动力使用较多的行业如建筑、船舶修造行业等的重点督查。全年共为2893名劳动者追回拖欠工资和押金合计294余万元。

99.加强财政工作。进一步完善公共财政制度、优化财政支出结构，深化部门预算、国库集中支付、政府采购等公共财政制度改革，加强政府性债务管理，确保国有资产保值增值，完善国有资产经营工作人员分配制度，进一步研究财政扶持经济发展的措施办法。责任单位：区财政局、区国资办。

进展情况：（1）加强财政工作。一是根据政府出台的政府性债务管理办法，建立健全了政府性债务管理具体实施办法，制订并出台了债务统计制度、区级偿债资金管理办法和乡镇偿债资金管理办法、乡镇偿债性财力专户管理办法，使我区政府性债务管理纳入规范化、有序化、制度化的轨道，有效控制了政府性债务风险。二是根据国库集中支付改革要求，初步拟定了我区的国库集中支付改革方案。建立以会计核算中心为平台的国库集中支付网络，以提高财政资金的使用效益。三是进一步优化财政支出结构，调整财政支出重点,将新增财力主要用于就业就学就医、社会保障和生态建设,社会治安和安全生产、文化建设等民生方面。四是继续做好政府采购工作。制订了《普陀区2007年政府集中采购目录》，1-12月，政府采购支出9879万元，比上年同期增加2729万元，为上年的138%，累计节约资金 1507万元，资金节约率为13.24%。（2）国有资产保值增值。会同区招投标办进一步加强公有资产出租、转让的管理，提高进场交易率，经统计，截至12月底，进场交易项目共计120个，交易收入为9253.76万元，与底价6090.85万元相比较增收3162.91万元，增幅达52%。（3）完善国有资产经营工作人员分配制度。按照新一轮国有企业收入分配监管办法，启动“一企一策”分配政策的修订工作。（4）财政扶持经济发展的措施办法。一是会同有关业务主管部门积极向上争取财政专项补助资金，2007年度共向省、市申报42个资金补助项目。二是完成了08年度各类经济扶持资金的预算编制，确保扶持政策到位。

六、政府实事项目（100-108项）

100.渔农村饮用水工程。实施渔农村自来水管网敷设改造、坑道井维修，东极海水淡化工程建设等，受益人口27790人。投资450万元。责任单位：区水利围垦局。

进展情况：已完成六横、虾峙等7乡镇23个村级自来水管网改造工程，东极镇5个坑道井工程和虾峙镇20个坑道井工程，东极海水淡化工程。该项工程累计完成投资1515万元，其中财政专项资金450万元。具体进度如下：（1）六横镇饮用水工程已完工；自来水安装工程方面，岑山村、台门中心村、田岙中心村、长途村都已完工；仰天村水塔扩建工程、青联中心村（沙头、青渔）和横安村村级自来水厂工程等已完工；（2）朱家尖镇饮用水工程完成工程量的90%；月岙村、老佃房村和梓岙村自来水安装工程已完工；西荷村和泗苏村管网改造工程已完工；（3）展茅镇螺门村和干施岙村管网改造工程已完工；翁家岙村村级自来水厂工程已完工；（4）桃花镇鹁鸪门村和塔湾村自来水安装工程已完工；（5）虾峙镇边远小岛农村饮用水工程已完成工程量的90%；湖泥村村级自来水厂工程已完工；枫树岙自来水安装工程因村迁移,缓期建设；沙蛟村、栅棚村自来水安装工程已完工；虾峙镇坑道井、民用井维修及消毒已完工，小坟坑及石棚岗水库联网工程已完工；（6）东极镇庙子湖村海水淡化工程已完工；东极镇坑道井维修工程已完工；东极镇饮用水工程已完成招标；（7）登步乡竹山村村级自来水工程已完工。

101.渔农村环境治理。积极开展生态乡镇、生态村建设，加强渔农村生活垃圾、污水处理，推进畜禽养殖污染治理，开展渔农村环境综合整治，年度投资1230万元。责任单位：区生态办。

进展情况：渔农村环境治理工作目前已完成年初的目标计划。渔农村生活垃圾按“户集、村收、镇装运”方式正常运作，处理率达到90%以上；渔农村生活污水处理试点工程已完成展茅横街、勾山南岙、白沙等示范点建设，目前勾山街道南岙村、展茅街道横街村和朱家尖街道里湾村已完成生活污水处理设施主体工程和管道建设，投入试运行。白沙乡已开始采用分散式处理方法处理当地居民生活污水；登步乡鸡冠村完成管网铺设年度计划；完成4个生态乡镇和43个生态村建设；完成4个畜禽养殖场污染治理任务；生态乡镇、生态村建设工作各地有序推进，渔农村环境整治工作进展顺利，村庄绿化，河道沟渠整治工作均已基本完成年初计划。

102.渔农村小康社区建设。完成小康社区创建9个，村庄示范和整治30个，特色村庄5个；实施千万渔农民培训工程，培训和转产就业各3200名。投资900万元。责任单位：区渔农办、区新农办。

进展情况：（1）继续扎实推进小康社区建设，目前全区9个小康社区166项建设项目已完成，累计投入建设资金约2751.7万元。（2）30个村庄示范整治村275个建设项目已完成，累计投入2859万元。（3）5个特色村庄基础工作正有序推进之中，全区目前共启动52个项目，占总数的100%，累计投入约1256.7万元。（4）全面完成示范整治村工作，5个示范村和26个整治村经市、区二级验收合格通过，其中5个示范村进一步申报省级“全面小康建设示范村”。（5）全年共培训渔农民4029人，占全年目标的125.9%，转移渔农民就业4039人,占全年目标的126.2%。累计完成投资6408万元,其中财政专项资金900万元。

103.和谐社会保障体系建设。继续实施渔农村合作医疗保障制度，继续实施城乡最低生活保障制度，完善失地农民基本生活保障制度。年度投资1090万元。责任单位：区财政局、区人事劳动社会保障局、区民政局。

进展情况：（1）截至12月底，渔农村合作医疗筹资1443.87万元，完成年度应筹资额1439万元的100.3 %，其中区财政补助到位420万元。全年支出1399万元，享受人次131141。（2）城乡低保金全年共筹措资金918 万元，完成年度应筹资额790万元的116.2%，其中区财政补助到位370万元。止12月底，共支出低保金704万元，享受人数 4530人。（3）筹措失土农民基本养老保险金6593万元，支出1033万元，享受人数8831人。（4）为解决涉案弱势群体的的实际困难,加强司法救助专项资金的管理,出台了《普陀区司法救助专项资金管理办法》,安排并拨付司法救助专项经费50万元；为促进法律援助工作的开展，出台了《普陀区法律援助专项经费管理办法》，安排并拨付专项经费30万元。

104.海中洲隧道改建工程。完成海中洲隧道改建工程量的100%，完成投资3540万元。责任单位：区建设局。

进展情况：该工程总投资3540万元，包括拆迁和土建。其中土建工程中标价为1760万元，于2006年11月25日正式开工，2007年8月31日已全部完工，9月1日通车。

105.半升洞至东港公路工程建设。全长1.25公里，三级公路标准。完成年度投资3000万元。责任单位：区交通局。

进展情况：完成投资3000万元，已完成年初预定目标。全长276米的桥梁桩基工程、梁板工程已完成，正在进行桥面铺装；路基爆破土石方6万方；迁建石油公司泵房359平方米，管理用房316平方米，部队临时哨所120平方米已完成。普陀储运油库综合楼迁建工程正在施工之中。

106.沈家门渔港休闲带美化亮化工程。滨港路人行道绿化，部分建筑物立面改造、美化亮化，局部路段高压线地埋等，投资2000万元。责任单位：区建设局。

进展情况：项目前期工作已完成。

107.滨港路截污工程。沿滨港路外侧（半升洞至食品厂路段）生活污水进行截流，长度2600米。完成投资2000万元。责任单位：区建设局。

进展情况：项目前期工作已完成。

108.普陀社会福利中心建设。建造300个床位及附属设施，总建筑面积7500平方米。完成年度投资1000万元。责任单位：区民政局。

进展情况：现该项目已完成选址、规划红线及土地征用、初规设计、撤迁及赔偿等工作，12月份进入了“三通一平”阶段。项目前期工作已完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报：市委、市政府督查室，区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员

发：各乡镇、街道党（工）委，乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位

审核：沈国平                                      责任编辑： 王成名