舟山市普陀区人民政府办公室关于印发2009年度区26个单位职能工作目标的通知

 

舟普政办〔2009〕9号

 

各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位：

2009年区政府对26个单位职能工作实行目标考核。各单位职能工作目标按照百分制赋分，共分3类，其中一类、二类目标根据区政府年度工作重点和各单位工作职责制定。一类目标为重点工作目标（50分）；二类目标为日常工作目标（30分）；三类目标为共性工作目标（20分），具体为政令畅通（3分）、政务公开（3分）、政务信息（3分）、信访工作（3分）、调查研究（2分）、全面推进依法行政工作（2分）、建议提案办理（2分）、应急管理（2分）。各单位职能目标内容见附件。另设附加分10分，对获得省级以上荣誉称号、配合重点工作和临时应急工作中表现突出的单位，酌情给予加分。

各单位要按照“整合提升海洋经济，加快产业转型升级，加强经济社会管理，努力改善人民生活，谋划发展、应对困难、集中精力，确保全区经济社会平稳有序较快发展”的要求，切实加强职能目标管理，认真做好目标分解落实，树立信心，真抓实干，确保完成今年各项工作目标任务。

 

附件：2009年区26个单位职能工作目标

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月五日

 

 

 

附件

2009年区26个单位职能工作目标

 

一、各单位一类、二类职能工作目标内容

1.区发展和改革局

一类目标

（一）实现地区生产总值181亿元，增长12%以上；全社会固定资产投资额达到76亿元，增长15%以上。

（二）万元GDP能耗下降4.5%；完成全区主要污染物排放物总量控制计划，化学需氧量排放总量比上年削减3.5%，二氧化硫排放总量比上年削减3.6%。

（三）城镇居民人均可支配收入达到24200元，增长8%以上；渔农村居民人均纯收入12300元，增长9%以上。

（四）续建舟山大港国际广场项目。建造高星级酒店、写字楼、公寓式酒店，年度投资1.2亿元。

（五）加强全区规划编制管理工作，重点做好普陀区“十二五”规划编制前期各项工作，编制完成《舟山市普陀区现代服务业规划》等重点规划。

（六）做好重点课题的调研工作。围绕全区经济社会发展重点、热点、难点问题，完成5个以上重点课题调研。开展经济社会有关专项调查，重点做好全区重大民生民情调查工作。做好全区节能降耗减排综合协调工作，分解安排全区年度节能降耗减排主要任务，督促区有关部门完成节能降耗减排年度约束性目标。

（七）积极向上争取资金，比上年有新的增长，争取有两个以上项目列入国家补助项目。

（八）做好全区石化产业发展规划等相关工作，积极推进开展重化工项目招商引资的前期工作。

（九）巩固“山海协作”成果，狠抓“两个拓展”，实施招商引资工作，完成实际利用区外资金3000万元的任务。

（十）研究提出2009年全区经济体制改革指导意见。重点围绕公共服务、岛际客运、交通发展、深化渔农村综合改革、丧葬殡仪改革以及行政管理体制改革等方面内容，提出改革的思路、重点、创新举措。

二类目标

（一）加强对计划执行情况和经济运行情况的跟踪调研和分析预测，及时提出阶段性工作重点、预警信息和对策建议。

（二）改革和创新统计方法制度，建立完善全区服务业统计制度，建立“百亿乡镇”统计监察制度。完成第二次全国经济普查，做好第六次全国人口普查前期准备工作。

（三）做好2009年度全区重要事项、重点工程和政府实事项目的督促、检查、协调、服务等工作。积极主动做好省市重点建设项目申报。

（四）继续做好政策性渔农村住房保险工作，政策性农业保险试点工作。协助有关部门继续推进行政审批制度、医疗卫生、教育等领域的管理体制改革。

（五）继续积极稳妥地处理好企事业单位改革后续遗留问题。

（六）加大对全社会粮食流通的监管力度，组织好地方储备粮推陈储新工作。组织好地方储备粮食3865吨的抛售和补库工作，保质保量按时完成补库任务。确保我区25940吨地方储备粮库存数量真实、安全。

2.区经济贸易局

一类目标

（一）完成全区工业总产值363亿元，增长18%；工业性投入30亿元，增长15%。确保年产值上10亿企业6家，与上年持平；工业企业利税总额15亿元，与上年持平；综合考核得分高于全市平均分。实现进出口总额13.5亿美元，增长8%以上。实现社会消费品零售总额62.5亿元，增长15%以上。

（二）续建中远六横修船基地项目，完成年度投资4亿元；续建龙山船厂20万吨级船坞及配套工程，完成年度投资8300万元；续建浙江东海岸船业有限公司蚂蚁岛造船基地项目，完成年度投资3.73亿元；续建德兴船舶小干修造船基地，完成年度投资3.5亿元；续建虾峙岛冷坑大型修造船项目，完成年度投资4亿元；续建虾峙金钵盂船舶修造基地项目，完成年度投资4亿元；新建虾峙隆闻西白莲船舶修造项目，完成年度投资3.5亿元；新建六横港口火力发电厂工程，完成年度投资1亿元；续建阿尔法船舶制造项目，完成年度投资4800万元；新建舟山中兴锚链有限公司开发20万吨级以下船舶配套锚链的建设工程项目，完成年度投资5000万元。

（三）续建凉潭岛铁矿砂中转项目，完成总工程量80%,年度投资12亿元；完成舟山六横煤炭中转码头工程，年度投资4.7亿元；完成金润石化转运码头及调和油加工项目，年度投资5亿元。

（四）新建东港娱乐购物广场项目。完成土地出让和项目基础建设等前期工作，年度投资5000万元。

（五）续建浦西陶瓷建材市场改建项目。完成一期工程，全面启动二期工程，年度投资4000万元。

（六）实际利用区外内资8.9亿元，实际利用外资2200万美元。积极做好对接CEPA工作，在香港举办推介会。

（七）做好普陀游艇展各项工作。

（八）大力实施品牌引进战略，研究普陀区服务业品牌鼓励目录，争取全年引进符合要求的服务业国内外知名品牌20个。

（九）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

（十）实施招商引资工作，完成实际利用区外资金3000万元的任务。

二类目标

（一）做好新形势下各类调研工作，正确把握全区经济运行态势，抓好企业稳定工作。

（二）做好工业、物流、商贸等重点工程项目的跟踪服务工作，确保已签订项目的顺利开工建设和投产。

（三）全力抓好沈家门、东港、鲁家峙、浦西四大商区建设。继续提升改造农贸市场、专业市场、商业门面、特色街区，努力实现“星级化、标准化、特色化”目标。

（四）加强生猪定点屠宰管理，确保定点屠宰率城区100%，渔农村95%以上。

3.区公安分局

一类目标

（一）全面落实维稳工作八大机制，积极应对国际金融危机以及国内经济形势变化对社会治安带来的冲击和影响，有效应对和处置各类突发性公共安全危机，确保全区社会稳定。

（二）始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态势，命案破案率保持在90%以上，五类恶性案件破案率保持在95%以上，“两抢”犯罪得到有效遏制，实现全区刑事发案率零增长。

（三）制定迎接大桥经济的交通管理方案和应对措施，加强道路交通安全管理和消防工作，确保全年不发生群死群伤的交通、火灾事故，努力实现三项指标 “零增长”目标。

二类目标

（一）深化全区治安防控“四化”建设，治安防控能力进一步提高。

（二）深化社区警务建设，基层基础工作进一步得到加强。

（三）创新和改进公安行政管理工作，公安机关服务经济社会发展能力进一步提高。

（四）针对海洋经济及海岛治安特点，对外来人员的服务管理能力进一步加强。

（五）加强“平安海区”建设，强化反偷渡工作，渔船渔事纠纷得到有效遏制，海上治安形势持续平稳。

4.区财政局

一类目标

（一）财政总收入20.3亿元，增长12%以上。其中地方财政收入12.28亿元，增长10.7%以上。

（二）续建沈家门夜排档改造项目。完成夜排档摊位整体提升改造及附属配套设施建设，年度投资500万元。

（三）进一步加大国有资产以及公共资源开发力度，努力确保国有资产增值收益达到1000万元以上。

（四）做好2010年度农业综合开发项目申报工作；做好六横千丈塘5000亩小流域治理、茅山畈5000亩小流域治理项目验收工作；会同有关乡镇实施列入省农发项目的建设工作。

（五）加大融资力度，落实融资计划3亿元。

（六）积极向上争取资金，比上年有新的增长。配合有关部门做好国家新增投资项目的申报工作，确保有一个以上项目列入国家补助。

二类目标

（一）优化政府财源结构，实现地方政府财力可持续增长。

（二）加强和谐社会保障体系建设投入，确保保障体系建设支出的正常性增长。

（三）进一步完善公共财政制度，优化财政支出结构，实施国库集中支付改革试点工作，完善政府采购制度。

（四）研究财政扶持经济发展的措施办法，加大对重点骨干企业的政策扶持力度。

（五）拟定老城区办公房产的整合处置方案；启动福建水产区块旧城改造工作。

（六）整合国有资产资源，做大区国资公司资本金，按照“进而有为，退而有序”的原则，深化国有资产管理和运行体制改革。

5.区人事劳动社会保障局

一类目标

（一）新增职工养老保险1500人，医疗保险1200人，工伤保险2000人，失业保险1500人，生育保险1000人。

（二）加强人才的培养和引进工作，引进各类人才250名。

（三）全面贯彻实施《就业促进法》，新增城乡劳动力就业岗位6200个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

（四）完善城镇居民基本医疗保险制度，推进城镇居民基本医疗保险工作，参保率达到70%以上。认真做好参保居民的体检工作。

（五）继续做好《劳动合同法》贯彻实施工作，确保不发生群体性影响大的劳动争议上访案件。各类用人单位劳动合同签订率85%以上，违法案件的查处结案率达到95%以上，劳动争议结案率在95%以上。

二类目标

（一）继续贯彻落实《公务员法》，以新一轮公务员更新知识培训为契机，以效能建设为重点，加强公务员队伍建设。

（二）保障外来务工人员合法权益。查处拖欠外来务工人员工资行为，维护外来务工人员劳动关系和谐稳定。

（三）扩大劳动保障书面审查范围，积极推进企业诚信制度建设，参加劳动保障书面审查单位达到350家。

6.区渔农办

 一类目标

（一）新渔农村建设工程。创建小康社区12个，总数达到40个，村庄整治30个村(社) ，总数达到135个，特色村建设5个，总数达到5个，渔农村生活污水治理20个村(社) ，总数达到40个，新农村生态创建30个村(社)，总数达到99个，乡镇垃圾净化工程和渔农村污水处理建设等,年度投资5000万元。全力推进朱家尖莲花社区市级小康社区示范点建设。

（二）完成渔农民培训和转移就业各3000人。

（三）发展渔（农）家乐休闲旅游业。新发展20户渔（农）家乐经营户，总数达到360户；规范20户星级渔（农）家乐经营户，实现全区渔（农）家乐旅游接待65万人次，创旅游收入6500万元。

（四）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

 二类目标

（一）深入实施强龙兴农工程。巩固和发展渔农民专业合作社，鼓励种养大户、渔农村能人、龙头企业创办合作社，新发展3家以上渔农民专业合作社，加强合作社规范化建设。鼓励和支持渔农业龙头企业推进科技创新、扩大生产规模、健全利益联结机制。

（二）重视维护渔农民权益工作，发展壮大村级集体经济。切实加强渔农民负担监督管理，健全维护渔农民权益工作组织体系建设，确保渔农民负担继续减轻不反弹。扶持5家村级集体经济薄弱村（社区）。

（三）做好全国固定观察点桃花镇鹁鸪门村的调查工作。

7.区海洋与渔业局

一类目标

（一）积极拓展远洋渔业。引进金枪鱼钓船和更新改造经济型鱿钓渔船2艘，确保全区远洋渔船规模达到120艘以上，继续稳定北太平洋和东南太平洋鱿钓作业。

（二）推进水产品精养、高产、生态、健康养殖模式。改造标准围塘500亩；新增南美白对虾精养高产设施化养殖100亩，总面积达到350亩；推广梭子蟹底部充氧健康养殖新技术1000亩，总面积达到2200亩；新增无公害养殖基地1个（750亩），总面积达到18680亩；新增无公害水产品1个，总数达到9个。

（三）续建普陀标准渔港项目。完成沈家门中心渔港一期续建工程，启动虾峙渔港、朱家尖月岙渔港、蚂蚁岛渔港建设，总投资2.334亿元。完成总工程量的30%，年度投资4100万元。

（四）加强渔业安全管理。120马力以上渔业船舶气胀式救生筏装备率达到98%；新增安全信息系统终端安装船数490艘，安装总数达到1000艘；确保不发生重特大渔业安全事故，各项渔业安全考核指标不突破省、市考核指标。

（五）继续推进中街山列岛海洋特别保护区建设。制定出台《中街山列岛海洋特别保护区管理制度》；开展渔业资源保护和增殖放流，投入60万元。

（六）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

（七）实施招商引资工作，完成实际利用区外资金1000万元的任务。

 二类目标

（一）加强东极、朱家尖两个渔船签证检查站建设，增强海洋与渔业执法管理力量。

（二）做精做强国内捕捞，淘汰木质劣质渔船50艘，更新改造钢质渔船50艘。

（三）积极实施科技兴渔发展战略，继续深入开展渔业科技入户示范工作，示范面积9000亩，综合效益比上年增加10％以上；开展提高梭子蟹养殖成活率和梭子蟹配合饲料应用技术攻关；建成水生动物疫病防治中心，推进水产养殖水质环境、疫病防治和质量检测相关工作；抓好渔具渔法革新100艘，试验渔船节能保鲜100艘。

（四）做好普陀渔业综合行政楼的土建工作，完成年度投资2500万元。

（五）加强赤潮等海洋污染事件的应急处置，完善水产养殖病害测报网络，落实捕捞、养殖数产品抽检，防止初级水产品质量安全重大事故的发生。

（六）加大海洋开发管理力度，严格各类用海审批制度，强化涉海项目监管，进一步推进用海秩序规范化管理。抓好涉海项目环评，提高涉海环评评审、审核、核准的质量。

（七）加强教育培训力度。完成年度外来非渔劳力技能培训1000人，60马力以上渔船船长安全生产面对面教育率达到100％。完成双转渔民及家属培训300人以上。

（八）抓好伏季休渔管理，实现零违规目标；开展渔政船巡航护渔行动，严厉打击非法捕捞，维护渔场秩序，防止因渔事纠纷引发打、砸、抢等恶性治安事件，渔事调处率达到90％。

（九）继续扶持特色渔村建设和省、市级休闲渔业基地建设，新增市级休闲渔业基地1家。

8.区农林局

一类目标

（一）大力推进农产品优质工程建设。建立一家规模以上现代农业示范企业。新增无公害农产品基地认证2500亩，总面积达到2.86万亩；新增无公害产品认证2个，总数达到17个（包括有机食品）；新建东港塘头150亩生态茶园；完成虾峙镇150亩蔬菜基地建设；加快展茅林地鸡养殖基地等十大特色农产品基地和普陀水仙等十大特色农产品品牌建设，进一步提升市场营销和产业化水平。

（二）建设生态廊道及城镇景观林工程。完成六横台沙线、朱家尖大青山等道路绿化工程；完成东港二期5.7万平方米海防景观林建设；完成沈家门鲁家峙滩涂红树林营造试点工程，六横千丈塘平原绿化及展茅平原绿化工程；完成沈白线公路两侧山体彩化工程100亩。

（三）沿海防护林建设工程。完成全区沿海防护林山地造林935亩，封山育林8000亩，长18.8公里沿海基干林带建设工程；完成全区17个绿化示范村的创建，桃花大深水湿地建设工程。

（四）加强森林防火管理，确保森林资源和生态安全，森林火灾受害率控制在1‰以内。

（五）推动农村土地承包经营权流转，建立流转服务中心。

（六）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

（七）实施招商引资工作，完成实际利用区外资金1000万元的任务。

 二类目标

（一）举办普陀佛茶文化节，普陀兰花展、普陀水仙花展等重大农产品展览节庆活动，打响普陀特色农产品的品牌，拓展农产品市场营销渠道。

（二）加强农产品质量安全监管。加大农业投入品市场监管，组织2次以上专项集中执法行动；加强蔬菜基地农残检测，全年达到1500批次以上，合格率98%以上；加强畜禽检疫和畜禽养殖环节的监管，切实做好瘦肉精等违禁药物的检测。

（三）加强村级财务管理和审计监督，完成8个村经济合作社的审计工作，推进农村会计电算化和村务财务公开规范化。

（四）加强动植物疫情防控，确保无重特大动物疫病发生。开展农业有害生物调查和防治，重点抓好柑桔小实蝇疫情监测和除治工作。

（五）合理规划利用林地，做好林地征（占）用项目申报工作。广泛开展农业专业技术培训，促进农民增效，农业增收；强化农机安全生产工作，确保农业机械作业安全；大力发展农牧结合生态养殖模式，完成4个以上规模养殖场畜禽排泄物综合治理工程建设。

（六）推进农业基础设施建设。新建标准农田田力提升示范工程900亩，其中园地冬绿肥示范400亩，蔬菜瓜果基地施用生物有机肥500亩；完成“动物检疫与监督设施”项目和5个乡镇的“乡镇动物防疫基础建设”项目建设。

9.区水利围垦局

一类目标

（一）完成六横小郭巨一期（黄风嘴）围垦工程总工程量的30%，完成二期前期工作，年度投资3000万元；完成鲁家峙东南涂围垦工程总工程量的65%，年度投资1.5亿元；完成朱家尖松帽尖围垦一期工程总工程量的60%，年度投资4500万元；完成朱家尖西南涂围垦工程总工程量的5%，年度投资1000万元；完成六横永安塘外涂围垦工程总工程量的30%，年度投资1500万元；

（二）新建临城至虾峙、六横输配水工程。完成项目主体工程，争取通水，年度投资2亿元。

（三）续建六横10万吨海水淡化工程项目。完成日产淡化水2万吨的一期工程，年度投资4200万元。

（四）实施“强塘”工程，完成小虾峙塘等8条海塘除险加固工程，完成滚龙岙等8座水库除险加固工程，完成龙泉闸等9座水闸除险加固工程，完成螺门等5条堤防加固工程，年度总投资1.1165亿元。

（五）进一步完善全区防汛防旱防台预案，做好全区“三防”工作。

（六）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

二类目标

（一）推进山塘除险加固工程建设，对全区10座重要山塘进行除险加固，完成年度投资370万元。

（二）完成万里清水河道建设长度40公里，并对全区骨干河道进行保洁管理，达到水清河畅、岸绿景美的目标。配合有关部门做好里西河、外西河的治理工作。

10.区建设局

一类目标

（一）续建沈家门滨港路综合整治工程。完成半升洞-中洲路3600米道路建设，年度投资1.289亿元。

（二）普陀城区北片排污管网建设工程。完成污水管网铺设和泵站建设，并投入运行，年度投资2753万元。

（三）续建沈家门港海底隧道工程。完成干坞建设、沉管制作及出入口结构建设，年度投资5000万元。

（四）续建鲁家峙肚脐山景观改造工程。完成肚脐山灯塔建造、美化亮化等景观工程，年度投资1300万元。

（五）新建新街特色街工程。完成新街及文化路、同济路、东大街路面改造、架空管线入地、建筑立面、街景亮化及环境整治等工程，年度投资3500万元。

（六）续建普陀区经济适用房项目。完成90户经济适用房建设，总建筑面积4977平方米，年度投资800万元。

（七）实施岸线亮化和道路景观改造。完成半升洞至鲁家峙大桥、半升洞至朱家尖大桥的岸线亮化和道路景观改造。对中医院至半升洞段北侧部分建筑物亮化进行补充改造。完成年度投资4000万元。

（八）完成东港新区绿化建设。对东港A、B两区域进行绿化改造，完成因受朱家尖大桥复线施工影响部分外的区域绿化工作。

（九）实施招商引资工作，完成实际利用区外资金1000万元的任务。

二类目标

（一）实施天吴隧道南口接线道路建设。完成道路、地下排水管网及其它设施建设，完成年度投资550万元。

（二）实施长地爿道路建设工程。完成路面混泥土浇筑，人行道彩块砼铺设，东西入口处建设二座小桥及地下排水管铺设等，完成年度投资550万元。

（三）实施原329国道和东海西路交叉口改造工程，完成年度投资620万元。

（四）实施里西河、外西河改造工程，年内基本完成改造。

（五）基本完成浦西入口综合整治提升工程。

（六）完成南线排污工程（滨港路截污南线延续）。完成中洲路至浦西段长约7公里的污水管网铺设及新建污水提升泵房1座，年度投资6000万元。

（七）加强规划管理，提高规划审批和规划执法的统一性与连续性，积极做好规划宣传工作，做好城乡规划编制工作，大力推进城乡建设，以新型城市化建设为龙头，带动区域、城乡协调互动发展。

11.区交通局

一类目标

（一）续建沈家门至芦花公路。完成主体工程，年度投资1亿元。续建六横峧头至沙岙公路。完成总工程量的90%，年度投资6100万元。新建六横涨起港至山西公路。完成总工程量的60%，年度投资7400万元。

（二）完成桃花茅草屋至塔湾四级公路（工程量的30%）、沙岙至安期峰四级公路，朱家尖西岙至大洞岙一级公路前期工作；通村联网公路33公里。

（三）新建朱家尖大桥复线。完成总工程量的50%，年度投资2亿元。

（四）新建普陀城北交通换乘中心建设工程。完成主体工程，年度投资4200万元。

（五）新建普陀区鲁家峙车渡码头。新建1000吨级车渡泊位及相应配套设施，完成总工程量的50%，年度投资1300万元。

（六）积极实施海上客运体制改革，逐步完善经营体制，提升客运行业整体水平和服务档次。

（七）做好对台海运直航点项目前期工作。

（八）大力发展海运业和陆运业，海运业运力增加16%以上，集装箱运输车辆总数增加10%以上。

（九）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

（十）实施招商引资工作，完成实际利用区外资金3000万元的任务。

二类目标

（一）完成小干车渡码头、蚂蚁岛车渡码头等建设工程。

（二）继续做好朱家尖—登步—桃花连岛工程等前期工作；继续配合做好六横至穿山疏港公路工程前期工作。

（三）加强渡口管理，确保渡运安全。减少专业运输企业安全事故，杜绝发生三人以上重大责任事故，不突破安全考核指标。

（四）管好养好公路，抓好公路大中修工程，公路好路率稳中有升，进一步完善农村公路安保设施。

12.区民政局

一类目标

（一）续建普陀社会福利中心建设工程。完成主体建筑及附属设施，年度投资2000万元。

（二）深化殡葬改革，实施区殡仪馆改扩建工程，投资400万元。

（三）进一步贯彻落实普陀区低保办法、大病医疗救助实施细则，加大救助工作力度，完善低保动态管理，确保各类救灾救济资金实行社会化发放。

（四）完善重点优抚对象医疗保障体系，出台《舟山市普陀区一至六级残疾军人医疗保障实施办法》。做好重点优抚对象一卡式医疗报销全市试点工作。

（五）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

二类目标：

（一）完成普陀政区图、岛礁图和城区“三维”电子地图的制作。做好城北片区和东港三期道路路名命名方案的起草工作。基本完成《普陀地名志》修撰工作的初稿。

（二）深化以居家养老为重点的社会化养老工作，新增20家社区“星光老年之家”，开展六横马跳头、东极等边远海岛地区托老所试点工作。

（三）切实做好和谐社区创建工作。抓好省级示范社区创建，争取年内有1-2个社区达到省级示范标准。

（四）抓好村（居）务公开、民主管理工作，注重工作指导和考核，95%以上的村（居）达到示范标准。

13.区旅游局

一类目标

（一）完成旅游接待人数1075万人次，增长10%；旅游收入75.4亿元，增长10%以上；国际游客接待量11万人次，增长8%；旅游创收45.8亿元，增长12%。

（二）续建普陀海钓基地建设。完成白沙二期海钓基地建设，完善桃花、朱家尖海钓基地建设，年度投资1000万元。

（三）续建舟山海中洲国际广场综合开发项目。建造高星级酒店、写字楼、酒店式公寓，完成总工程量的45%，年度投资1.3亿元。

（四）新建桃花塔湾李家岙星级酒店项目。完成土地出让和项目基础建设等前期工作，年度投资5000万元。

（五）新建普陀国际游艇会项目。建造游艇俱乐部会所、星级酒店、公寓式酒店及游艇停靠泊位70个等，完成总工程量的30%，年度投资5000万元。

（六）续建朱家尖东沙高星级酒店项目。建造高星级酒店群，开展前期工作，年度投资1000万元。

（七）新建朱家尖大平岗生态体育公园项目。进行生态绿地改造、休闲观光道路修建、体育俱乐部会所建设等，完成总工程量的70%，年度投资1.2亿元。

（八）续建六横海岛世界旅游度假区开发项目。完成10万立方水库建设，四星级酒店、企业会所及海滨浴场开工建设，年度投资1亿元。

（九）配合做好沈家门港开港600周年庆典、舟山国际沙雕节、普陀游艇展等重大节庆活动。做好首届舟山两岸三地户外赛等高水平滨海赛事。

（十）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

（十一）实施招商引资工作，完成实际利用区外资金3000万元的任务。

二类目标

（一）加强旅游安全管理，防止发生重大旅游安全事故。

（二）提高海洋旅游综合竞争能力，完善旅游基础设施，做好旅游精品项目建设，开展普陀旅游“品牌营销年”活动，树立旅游城市新形象。

（三）实施旅游业标准化建设。做好全区旅游景点的评定和星级饭店申报、管理工作；做好旅行社规范化管理，提高年检质量；开展餐馆的星级化建设试点工作；开展导游队伍星级评定试点工作。

（四）推动旅游行业诚信建设，打击商业贿赂，整顿、规范旅游市场，积极受理旅游投诉。

14.区科技局

一类目标

（一）续建舟山科技置业大厦。完成主体工程，年度投资4000万元。

（二）推动高新技术产业的发展。实施各级科技计划项目95项，其中国家级科技项目2项，省级科技项目35项，市级科技项目25项，培育省级科技型企业4家，省级高新技术企业2家，市级专利示范企业1家。争取年专利申请量达到40件以上。

（三）与省海洋开发研究院、上海船舶工艺研究所共建科技合作平台“上海船舶工艺研究所舟山船舶工程中心”，引进高级技术人员20名，开展船舶和海洋工程的生产设计、人员培训以及资格认证、检测服务和成果推广应用等。

（四）实施国家级科技项目----富民强县专项行动计划“三疣梭子蟹精养高产关键技术集成与推广”，新增推广面积1000亩。

（五）加快普陀海洋高科技创业中心建设，完成科技企业孵化厂房三期建设，建筑面积2000平方米以上。

（六）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

二类目标

（一）鼓励创办民营科技企业，新增民营科技企业2家，总数达到44家。

（二）完善普陀水产品精深加工省级专业技术市场建设，争取加盟企业15家，总数达到254家。

（三）做好科技特派员工作，组织实施科技特派员专项6项，进一步促进渔农业增效、渔农民增收。

（四）加强抗震设防工作，争取完成1家市级地震学校建设。

（五）加强科学技术普及，办好科技（科普）宣传周活动 。

15.区教育局

一类目标

（一）续建普陀区职业技术教育中心项目。完成所有主体工程和部分装饰及室外工程，年度投资8000万元。

（二）续建普陀中学迁建工程。完成主体工程，年度投资1亿元。

（三）实施普陀三中三期扩建工程，完成总工程量的50%,年度投资1200万元。

（四）完成六横镇峧头中学迁建工程，年度投资1100万元。

（五）续建普陀城北初级中学，完成总工程量的75%，年度投资3000万元。

（六）认真落实《舟山市普陀区关于进一步加快幼儿教育改革与发展的若干意见》，积极推进学前教育体制改革，实施学前教育机构标准化园舍建设工程，全区3一5周岁的幼儿入园率达到98%以上，学前一年教育的普及率达 99%；三残儿童入学率达到98%以上；初中毕业生升高中段学校率达97%以上，职普比保持在1:1以上；高等教育毛入学率在40％以上。

（七）建设平安校园，确保不发生校园重大安全事故。

二类目标

（一）加强未成年人思想道德建设，加强社会主义核心价值体系为主要内容的道德教育；重视职中学生职业素养教育。

（二）实施素质教育，深化课程改革，打造品牌学校，扩大优质教育资源，提高教育教学质量，各项指标居全市前列。

（三）强化渔农村学校管理，深入推进支教轮岗和共同体建设工作，进一步关注新居民子女教育，重视特殊教育。

（四）大力发展职业教育，落实职业教育相关政策，深化职业教育课程改革，加强重点专业建设；积极探索实践成人教育学分制工作；深入推进国家级社区教育实验区工作，学历教育在读生达到800人以上，渔农民职业技能培训达到8000名以上，其中转移就业培训2500名以上。

（五）小学入学率100%，巩固率100%；初中入学率达到99.8%，巩固率99.7%；6-14周岁新居民子弟入学率达到96%以上。

（六）小学、初中、高中和职中专任教师的学历合格率分别达到100%、99%、96%和85%以上，小学、初中的高学历分别达到82%和80%以上，高中要有一定数量的研究生学历教师。

（七）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

16.区文化广电新闻出版局（体育局）

一类目标

（一）新建普陀剧院建设项目。完成总工程量的30%，年度投资7000万元。

（二）新建印象普陀旅游文化大戏项目。完成场景布置等基础工作，年度投资8000万元。

（三）完成沈家门港开港600周年庆典暨第六届中国沈家门渔港国际民间民俗大会和国庆60周年各类庆祝活动。

（四）续建城区有线电视网络改造工程。完成城区建成区10000户有线电视网络改造，年度投资500万元。

（五）新建普陀文化创意园区。在鲁家峙建造文化创意园区，完成总工程量的60%，年度投资5000万元。

（六）完善公共文化服务体系。加强城市社区和渔农村文化体育设施建设，新增和更新体育健身路径20套；扩大渔农村文化活动室文体器材配备，完成9个村配备任务；继续开展送戏送书送电影下乡，完成送戏下乡80场次，送书下乡4.5万册次，送电影下乡1600场次，举办文化活动100场次以上。继续实施渔农村广播“村村响”工程，做到全覆盖。

（七）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

（八）实施招商引资工作，完成实际利用区外资金1000万元的任务。

二类目标

（一）着力打造海洋特色文化精品，力争一个以上省级精品项目。

（二）重视文物、非物质文化遗产的保护工作。完成第三次全国文物普查工作。举办第二届普陀区优秀民间艺人评选和第四个全国文化遗产日系列活动。加强对基层文化活动的辅导和引导，继续开展文艺下乡结对辅导活动。

（三）做好普陀文化产业基础数据的调查统计工作。

（四）广泛开展全民健身活动，重点做好全区渔农民篮球联赛、第七届老年人运动会等群众体育活动，举办各类体育竞赛活动20次以上。完成全区国民体质监测500人次以上。

（五）加强新闻宣传力度，提高正面舆论引导能力。做好广播电视和报纸、网络的改版和扩容工作，重视广播电视安全播出工作，确保全年广播电视安全播出无事故。

（六）加强文化市场管理，开展“平安文化市场”创建活动，严厉打击各类违法经营行为，确保全区文化市场健康有序发展。

17.区卫生局

一类目标

（一）新建普陀区人民医院、中医院东港院区。完成基础工程，启动主体工程，年度投资1.2亿元。

（二）推进城乡医疗一体化发展格局，健全公共卫生服务网络体系。完善渔农村新型合作医疗制度，参保率达到90%以上。认真做好渔农民的健康体检工作，体检率达到35%以上。大力开展全科医生培训工作，全面落实城乡社区3大类12项公共卫生服务项目，争取综合达标率90%以上。

（三）加强重点传染病防控工作。切实做好艾滋病、人禽流感、霍乱、伤寒、肝炎、结核病等重大传染病的防治工作，不发生因防控不力而出现传染病暴发、流行。加强计划免疫工作，五苗接种率达95%以上。

（四）做好新型渔农村合作医疗市级统筹工作，提高筹资标准，参保率达90%以上。认真做好参合渔农民免费健康体检工作，2008、2009两年累计体检率达60%以上。

（五）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

二类目标

（一）按照职能分工，认真做好卫生系统创建国家卫生城市各项工作任务。

（二）加强卫生监督管理，做好“十小”行业小餐饮整治工作。继续做好食品卫生、职业卫生、医疗机构和学校卫生等监督整治工作。

（三）继续做好免费婚检工作，婚检率达到90%以上。做好新生儿疾病筛查工作，加强高危孕产妇管理，婴儿死亡率控制在13‰以下。

（四）做好区级医学重点学科建设工作，加强医学学科建设，提高科研能力；做好区级以上课题立项，达4项以上。

（五）加强卫生专业人才队伍建设，继续开好卫生事业管理高级研修班，继续实施基层卫生人才素质提升工程，实施区级优秀专业技术人才奖励政策。

（六）加强健康教育工作，完善健康教育网络，成立健康教育协会，居民健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。

18.区人口和计划生育局

一类目标

（一）完成全区人口计划，计划生育率达96%以上，出生率控制在10‰以下, 自增率控制在1.0‰以下, 出生婴儿性别比保持在正常范围，已婚育龄妇女意外怀孕率在1.5%以下，统计误差率在1.2%以内。

（二）加强基层基础工作，实施“固本强基”工程，实施“人口和计划生育信息网络化工程”，积极开展“计划生育基层基础示乡镇（街道）”和“计划生育示范村（社区）”创建活动。加强计划生育队伍组织建设。

二类目标

（一）加强计划生育依法行政工作，健全计划生育行政执法协调会议制度，加大社会抚养费征收力度。

（二）关注计划生育家庭的社会保障问题，建立更趋完善的计划生育利益导向机制，实施渔农村计划生育家庭奖扶制度和计划生育家庭特别扶助制度。

（三）扎实推进人口和计划生育服务体系建设，按照计生技术“二次发展”要求，加强服务机构的标准化、规范化建设，强化计划生育优质服务，全面实施计划生育/生殖健康促进工程、妇女健康促进工程、优生促进工程。

（四）坚持“大宣传、大联合、出精品”的方针，深入开展新一轮“婚育新风进万家”活动，实施“新型生育文化工程”，加强渔农村生育文化点建设，大力营造基层人口和计划生育宣传的氛围。

（五）深入开展流动人口计划生育“属地化管理，市民化服务”，建立健全工作机构，创新管理和服务制度，探索实践有效的工作新机制。

（六）进一步加强计生协会自身建设，开展“生育关怀行动”，积极实施“新家庭计划少生快富”项目。

19.区环保局

一类目标

（一）完成全区主要污染物排放物总量控制计划，化学需氧量排放总量比上年削减3.5%，二氧化硫排放总量比上年削减3.6%。

（二）开展普陀生态区建设各项工作，深入抓好生态乡镇和生态村的创建、渔农村环境污染整治工作，年内完成10个以上的生态村创建工作。

（三）加强污染源监管，确保不发生因监管不力造成的重特大环境污染和生态破坏事件。

（四）继续做好第一次全国污染源普查工作，按上级要求完成普查工作任务。

（五）做好六横小郭巨石化（工业）园区环评工作。

（六）积极向上争取资金，比上年有新的增长。

二类目标

（一）突出环境管理工作的服务职能。加强对建设项目“三同时”管理，“三同时”执行率达到90%以上，确保建设项目污染治理设施的正常运行和各类污染物的稳定达标排放。

（二）开展国家卫生城市创建工作，完成创建各项工作任务。

（三）继续加强环境监测工作，更好地为我区公众提供环境质量现状状况。

（四）加强对存在环境安全污染隐患行业和企业的管理，完善突发环境破坏和污染事件的应急处置预案。

（五）加强对六横环保机构、队伍、监测执法能力的建设，新建六横空气自动监测站，组建六横环保所。

20.区安全生产监督管理局

一类目标

（一）确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，努力使亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车事故死亡率有所下降。

（二）组织实施4次全区性安全生产大检查。

（三）组织实施渔业生产、道路交通、水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造、建筑施工、特种设备等安全生产专项整治活动。

二类目标

（一）做好与各乡镇（街道）、区属各有关部门的安全生产责任状的签订工作，组织开展“安全生产月活动”。

（二）加强服务，及时推广先进安全管理经验，形成企业良好竞争局面。建立重点企业服务制度，继续推广危险作业现场安全监护员制度。

（三）建立隐患排查治理长效机制，提高事前监管水平。

（四）构建安全监管机构新网络，进一步提高各乡镇（街道）安全站机构单设率和管理人员专职化程度，确保工作经费投入。

（五）积极开展重特大事故应急预案演练。

21.区鲁家峙岛开发建设指挥部

一类目标

（一）配合区旅游投资发展有限公司实施鲁家峙基础设施建设。续建鲁家峙阿鲁亚星级酒店项目，完成地下层开挖及相关建设，年度投资1.5亿元；续建鲁家峙东南涂围垦工程，完成总工程量的65%，年度投资1.5亿元；续建鲁家峙北岸线亮化工程，完成鲁家峙北岸线修复，及市政道路、绿化、灯光亮化建设，年度投资1500万元；续建安置小区二期建设，完成年度投资5000万元。

（二）做好拆迁、安置的各项群众工作，协助区旅游投资发展有限公司出台《舟山市普陀区沈家门街道鲁家峙村旧村改造工程房屋拆迁补偿和安置实施办法》,做好政策制订意见征求工作。

（三）配合做好鲁家峙农业村安置小区工程前期工作。启动鲁家峙农业村房屋拆迁工作。重点做好鲁家峙农业村拆迁签约前期准备工作，对被拆迁户房屋进行产权确认，会同有关部门对无证建筑进行产权确认审核，会同有关部门对改变用途的房屋进行认定，对被拆迁户房屋进行评估及房屋状况公示。

（四）配合做好海底隧道工程、综合改造一期、安置小区二期、五星级酒店配套项目地块的拆迁签约工作。

（五）做好海底隧道工程、鲁家峙北岸线改造工程、肚脐山灯塔建造工程等项目涉及到的土地征收、房屋拆迁、项目建造过程的矛盾纠纷调解处理及群众工作。

二类目标

（一）做好房屋拆迁安置相关政策的宣传工作。

（二）加强对开发建设单位的安全监督工作，落实安全责任制。

（三）继续协助区旅游投资发展有限公司做好鲁家峙岛殡葬改革深化工作。

22.区城北开发建设指挥部

一类目标

（一）完成刘家湾地块400亩土地、舵岙地块600亩土地的征用工作。

（二）完成徐家地块66户群众、孙家地块42户群众的拆迁工作。

二类目标

（一）努力做好新塘地块280亩土地征用的前期准备工作。

（二）做好已实施拆迁自然村中尚未签约且难度较大的31户村民的思想工作，争取完成部分拆迁签约工作。

（三）协调城北公司与红旗村办理舵岙安置小区日常管理工作的交接，并帮助建立适合该小区实际的管理机制和规章。

（四）配合相关职能部门做好政府重点实事项目的建设工作。

（五）配合城市发展投资有限公司做好城北开发建设的相关工程建设和土地出让工作，并共同做好城北片区所有道路的命名工作。

（六）处理好项目建设与当地群众利益之间的关系，及时化解矛盾，做好群众工作。

23.区国土资源分局

一类目标

（一）积极向上争取用地指标，全年完成农转用、征收报批面积2000亩，力争2500亩，完成供地面积2000亩，力争2500亩，保障全区重要事项、重点工程和政府实事项目用地需要，为扩大内需、促进经济平稳较快发展提供优质的用地保障服务。

（二）加强矿山自然生态环境保护和治理工作。完成六横东岗山、朱家尖北站2个废弃矿山生态治理，面积2万平方米；整顿和规范矿产资源开发秩序，关闭经营性矿山企业1家；做好地质灾害防治工作，重点完成六横小沙头、沈家门街道教场国道2号楼2个地质灾害治理项目。

（三）抓好土地开发复垦整理。完成六横凉帽潭2868亩造地任务，继续挖掘宅基地整理和标准农田建设的潜力，力争新增耕地200亩。因地制宜开展低丘缓坡开发、滩涂围垦造地，确保全区耕地占补平衡。

（四）在新一轮土地规划编制调整工作中，力争有新的农保土地指标调整。

二类目标

（一）严格执行耕地保护目标责任制，年末耕地保有量和基本农田保护面积达到上级规定。

（二）加快土地利用总体规划修编，拓宽用地空间。

（三）进一步推进节约集约用地。开展“365”节约集约用地工程。清理利用好空闲地、闲置地和批而未供、供而未用、用而未竣的土地，为转变经济发展方式、推动经济转型升级服务。

（四）加强巡查，严肃查处国土资源违法案件，案件查处率达到95%以上。

（五）围绕“平安普陀”建设，认真做好国土资源信访工作，信访报结率达到95%以上。

（六）完成全区第二次土地调查（城镇地籍调查）工作，通过土地登记规范化考核。

24.普陀地方税务局

一类目标

（一）实现地方可用财力8.62亿元，增长10%以上。

（二）按照“抓大、控中、定小”的工作要求，积极创新税源管理模式，重点对占全年入库税款65%以上，年入库税收收入在50万以上企业进行税源监控。

（三）完善税源分类管理办法。制定出台住宿、餐饮、中介、旅游行业税收管理办法。做好企业主辅分离工作,重点抓好船舶修造业的主辅分离工作。

（四）落实税收优惠政策，促进企业发展、培植和壮大经济税源。

二类目标

（一）加强双定管理，调整和完善“参数定税法”。

（二）加强部门协作，做好外部信息比对工作，堵塞税收征管漏洞。

（三）加强纳税评估，完善行业预警指标体系。

（四）继续完善“一窗式”办税模式，推进货物运输业代开票同城通办业务。

（五）加强办税服务厅建设，提升服务质量，方便纳税人办税。做好税法宣传工作。

（六）开展税收政策调查研究和跟踪问效工作，完善税收政策执行情况反馈机制。

（七）做好涉港产业、企业税收征管调研工作。

25.区国税分局

一类目标

（一）完成国税地方分享收入2.44亿元，增长20%。

（二）完善税收经济联动分析、纳税评估、税源监控一体化管理的工作机制，坚持GDP税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升，零、负申报率持续下降的“两降一升”工作要求，严格减免税和欠税管理，杜绝新欠的发生。

（三）落实增值税转型的政策宣传和业务辅导工作，保证政策及时落实到位，做好新旧税法的衔接工作和后续管理。

二类目标

（一）开展流转税制改革调研，密切关注起征点调整，消费税征税范围和税率调整，燃油税改革等工作。用足用好支持地方经济社会发展的各项税收优惠政策，促进地方经济又好又快发展。

（二）强化各税种管理，做好反避税工作。

（三）优化税收执法管理信息系统，做好税收执法检查和整改工作。

（四）加强税源管理，推进纳税评估。加强普通发票集中印制和日常管理。落实个体税收定期定额征收管理办法，深入应用个体工商户计算机核定定额系统。

（五）做好新税源，涉港产业、企业税收征管调研工作。

26.普陀供电分公司

一类目标：

（一）完成35KV新东港变电所和35KV新展茅变电所投运工作。

（二）配合滨港路综合改造项目、新街特色街工程项目、鲁家峙肚脐山景观工程以及其他重点和实事项目，同步完成电力线路入地或移位。

（三）完成东极电厂建成投产，确保年内实行同网同价。

（四）做好有序用电工作，确保重大节庆活动的正常供电。

（五）确保按时迁移鲁家峙35KV铁塔，同时新建双回路35KV线路、电缆。

（六）启动东港电力线路入地工作。

二类目标：

（一）完成电费回收率99.98 %以上。实现10KV及以下线损率5 %以下。实现供电可靠率：城市99.84 %，农网99.65%。实现电压合格率：城市99.45 %，农网98.5%。

（二）加大电表轮换，全年计划完成3万只标计例调任务。

（三）新建10KV线路，10KV电缆线路，投入资金3640万元；改造10KV线路、电缆，年度投入1170万元（其中低压550万元）；新增及增容配变，年度投入600万元；完成10个社区电气化创建工作，年度投资430万元。

（四）查处用电违章案件，加强施工现场和农电的安全管理，做好生产工作中危险点预控，继续做好线路施工、现场作业危险点预控，加强对重要用户的管理。

（五）加大电力设施保护力度，加强消防管理，完善电力各类应急预案，重视外包队伍管理和安全教育培训工作。

（六）创建星级供电营业所工作，努力使展茅供电营业所、朱家尖供电营业所达到国网公司星级供电营业所要求，并达标一个。

（七）完成东海西路（浦西段）10KV架空线电缆化改造工程。

二、各单位三类职能工作目标内容

（一）政令畅通。贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项方针政策，落实区委、区政府部署的工作任务及区政府全体会议、常务会议、区长办公会议、专题会议议定事项，办理落实中央、省、市、区领导批示和政务督查事项。严格执行各项规章制度。部门之间配合协作，无扯皮推诿现象。

（二）政务公开。全面深化政务公开，明确工作责任，规范政务公开的内容、形式和程序，及时修订、完善公开方案，强化监督检查机制，方便基层和群众办事，加强对行业和系统公开工作指导；认真做好政府门户网站子网站建设，大力推进网上公开。

深化审批制度改革，审批事项按规定进审批办证中心办理，实行“一个窗口对外”，创新审批方式，提高审批效率，加强审批政务公开，进一步提高群众满意率。

（三）政务信息。围绕区政府的中心工作和区政府领导关注的重大问题，准确、及时、全面地报送本单位重要工作进展情况，重要的社会经济动态；重大突发事件不漏报、不迟报、不瞒报。

（四）信访工作。明确分管领导，落实专人负责。各单位根据各自的职能特点，抓好本系统的信访工作，认真摸查本系统内群众的热点焦点问题，及时掌握矛盾动态，把问题解决在萌芽状态。畅通信访渠道，及时报送信访信息，积极开展信访调研，协助区信访部门做好调处工作，杜绝重大恶性事件，妥善处理集体上访，努力化解疑难个访。

（五）调查研究。加强调查研究制度建设，制订年度调研计划；围绕区政府一个时期的中心工作和重大问题，开展调查研究，为区领导决策提供依据；领导班子成员带头下基层开展调查研究。

（六）全面推进依法行政工作。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照《舟山市普陀区人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》要求，制定工作计划，完善并施行行政执法责任制；认真做好规范性文件制定工作；依法受理行政复议案件，保证行政复议的正确率；严格依法行政，保证查处违法行为的正确率和结案率。

（七）建议提案办理。认真贯彻执行《舟山市普陀区人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》，建立健全制度，规范办理工作程序，努力提高办理工作按时办结率、面商率、问题解决率和反馈满意率。

（八）应急管理工作。完善部门应急预案，积极开展应急演练，加强应急培训，建设预测预警体系。

 

 

 

主题词：文秘工作  考核  通知

抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院。

舟山市普陀区人民政府办公室        2009年2月5日印发