舟山市普陀区人民政府办公室关于印发《舟山市普陀区小型水库移民解困项目规划（2011-2015）》的通知 |
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来源： 舟山市普陀区人民政府办公室 作者：舟山市普陀区人民政府办公室 阅读次数：
发布时间：2011-12-09 |
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各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位： 《普陀区小型水库移民解困项目规划（2011-2015）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月二日
普陀区小型水库移民解困项目规划 (2011-2015)
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发﹝2006﹞17号）、《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》（浙政发﹝2010﹞49号）和《浙江省水库移民安置办公室关于切实做好解决小型水库移民困难问题有关工作的通知》（浙移扶﹝2010﹞139号）的有关文件规定，为切实做好水库移民解困工作，不断改善水库移民生产生活质量，结合实际，特制定本区2011—2015年水库移民解困规划。 第一章 解困工作规划的指导思想、原则、依据、范围和目标 第一节 解困工作规划的指导思想和原则 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入实施“六六决策”，妥善解决小型水库移民困难问题，努力促进小型水库库区和移民安置区经济发展、移民增收、生态建设、社会稳定，确保广大水库移民群众共享改革发展成果。 二、基本原则 1.统筹兼顾、突出重点。统筹小型水库库区、移民安置区经济社会发展，重点解决移民人数较多、库容接近中型水库的小型水库移民村困难，优先解决移民群众当前生产生活中面临的突出问题。 2.因地制宜、科学规划。根据实际情况，针对移民村基础设施建设、生产开发、科技推广和移民技能培训等方面的问题，认真制定规划，合理安排项目，保证实施效益。 3.公开透明、公平公正。广泛听取移民的意见和建议，充分尊重移民意愿，切实维护移民群众对解困工作的知情权、参与权和监督权，确保移民解困工作公开、公平、公正。 4.属地管理、分级负责。解决移民困难问题工作由省政府统一领导，市（县、区）政府对本行政区域工作负总责，乡镇政府对各自行政区域的移民解困工作负责，实行目标管理。 第二节 规划依据 一、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发﹝2006﹞17号）。 二、《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》（浙政发﹝2010﹞49号）。 三、《关于切实做好解决小型水库移民困难问题有关工作的通知》（浙移扶﹝2010﹞139号）。 四、《浙江省大中型水库移民工作领导小组办公室关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（浙移领办函﹝2006﹞3号）。 五、《关于印发浙江省小型水库移民扶助基金征收使用管理暂行办法的通知》（浙财综﹝2010﹞145号）。 六、《关于浙江省解决小型水库移民困难问题规划项目实施管理暂行办法的通知》（浙移领办﹝2010﹞1号）。 七、经批准的普陀区解决小型水库移民困难问题工作实施方案及其配套文件。 八、普陀区经济社会发展“十二五”规划和新农村建设规划以及中长期规划。 九、移民的意愿及移民村组社会经济现状调查资料。 十、其他相关资料。 第三节 规划范围和目标 一、规划范围 本次规划范围为：库容10万立方米至1000万立方米（不含）小型水库的库区和移民安置区的村，并不采取移民人口核定登记和资金直补的办法，统一实行项目解困方式。具体项目落实到行政村（社区）。 二、规划目标 （一）规划水平年 2011年为规划基准年，近期规划水平年为2015年，中长期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2028年。 （二）规划目标 按照“立足当前、着眼长远、突出重点、分布实施”的要求，进一步加大解困力度，完善解困方式，着力解决水库移民相对贫困问题，加快完善库区和移民安置区基础设施，加快改善移民生产生活条件，加快移民群众奔小康进程，努力实现与全区经济社会协调发展。 近期目标：到2015年，水库移民人均收入达到当地农村居民人均收入水平，库区和移民安置区饮水、交通等基础设施得到解决，农业发展项目取得切实成效，水库移民与当地完全融为一体，获得同等发展条件。 中期目标：到2020年，库区和移民安置区基础设施建设得到明显改善，新农村建设取得明显成效，形成可持续发展的基础条件。库区和移民安置区经济增长方式得到转变，并涌现一批在国家政策支持下，依靠自身努力，带头人致富的移民典型，移民收入接近或达到全区农村平均水平。 长期目标：到2028年，库区和移民安置区基础设施、生态环境和移民生产生活条件得到根本改善，经济社会发展达到全省中等水平，移民生活质量明显提高，人均收入基本达到沿海发达地区农村居民平均水平。 第二章 水库及移民解困项目调查的方法、结果 一、水库及移民调查的组织和实施 坚持统一政策、属地管理的原则，在区政府的领导下，由区小型水库移民工作领导小组办公室具体组织实施。各有关乡镇抽调精干力量组成工作组对本乡镇所属的水库及移民情况进行摸底调查。 二、调查的主要内容 本次调查内容为本次规划范围内的所需数据及相关资料，主要是：库区移民的基础设施建设（包括水、电、路、有线电视）、经济收入、人员数量及分布、耕地人均占有量等情况。为编制解困项目规划提供强有力的数据、资料保障。 第三章 水库及移民现状 小型水库和库区村及移民安置村基本情况 一、小型水库基本情况 我区共有小型水库51座，其中小（Ⅰ）型水库10座，小（Ⅱ）水库41座。水库总库容2859.6（万立方），其中最大的库容是展茅街道的平地水库，为409（万立方），最小的水库库容只有10.4（万立方）。51座水库淹没土地总面积862(亩)。 二、小型水库库区村和移民村基本情况 51座小型水库中，有16座水库有移民安置，其中小（Ⅰ）型水库有2座有移民安置，小（Ⅱ）型水库有14座有移民安置。全区共有小型水库原迁移民2881人。 第四章 解困项目规划 第一节 确定解困项目的原则和方法 一、原则 解困项目的确定按照坚持“先生存、后发展”和对大多数移民生产生活影响大的项目优先的原则。 二、方法 根据移民意愿和各村实际情况，解困项目由村报乡镇、街道审核，提出具体实施方案，报区移民管理部门综合计划，统筹安排，逐年逐项加以解决。 第二节 解困项目规划内容 一、解困基础设施项目规划 2011年1月—2015年12月解困基础设施项目规划，着重解决库区移民的人畜饮水、村内道路、社区办公用房及避灾场所和社会福利设施问题。总投资732万元。 表4.1 解困基础设施项目规划表
二、解困生产开发项目规划 生产开发项目涉及1个乡镇2个村。总投资20万元，受益移民700人。 表4.2 解困生产开发项目规划表
三、解困科技推广项目规划 科技推广项目涉及三个乡镇、街道3个村，总投资26万元。一是引进和推广优质高产高效新品种；二是举办种植业、养殖业、农副产品培训班。 表4.3 解困科技推广项目规划表
第三节 解困项目实施管理制度 参照有关行业管理规定，建立项目规划计划制度，项目预算管理制度、项目可行性研究制度、质量效益评估制度、项目变更报批制度、项目检查验收制度等，实行项目审报做到公开透明，接受群众监督，项目完工接受相关部门监督，项目落实情况接受移民主管部门监督。 第五章 解困项目规划资金平衡方案 一、资金规模 本次规划为限额规划。 本次规划总资金：各年解困项目资金之和=778（万元） 二、解困项目资金平衡 表5.1 解困项目资金平衡表（以乡镇为单位）
三、解困项目资金年度计划 表5.2 解困项目资金年度计划表
第六章 解困项目规划实施的保障措施 解困项目计划实施政策性强、涉及面广、跨度大，必须加强领导，健全组织，落实责任，完善制度，维护稳定。 一、加强领导 我区已成立由分管副区长担任组长的普陀区水库移民工作领导小组，区级13个部门为成员单位，领导小组办公室设在区民政局。 二、明确责任 各乡镇、街道及有关部门要高度重视，统一思想认识，加强组织领导，把解决小型水库移民困难问题工作摆到重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划。 三、加强培训 政策培训按照自上而下、先内后外的原则，逐级组织开展。要按照省里规定要求，结合普陀实际开展水库移民解困政策宣传工作，做到政策实施到哪里，宣传解释工作就跟到哪里；将各项政策原原本本地向移民公开，取得广大移民和其他群众的理解和支持，确保平稳实施。 四、确保稳定 移民工作，稳定压倒一切。区水库移民工作领导小组提出把尽可能减少不稳定因素、确保不发生群体性事件作为工作首要的基本要求，作为检验实施政策工作成效的基本标准，将进一步完善水库移民工作中的突发事件应急预案，并纳入突发公共事件总体应急预案体系，及时了解掌握水库移民和移民村群众及连带影响人口的思想动态，及时做好移民思想工作，主动化解和处置各类矛盾和纠纷，加强信访工作，畅通移民利益诉求渠道，确保库区和移民安置区的社会稳定。 第七章 解困项目规划实施总体效果评价 经济效益。解困项目规划实施后可使我区移民人均增收有所提高，使移民的生活生产条件得到基本改善，使长期困扰移民群众的人畜饮水、农田水利、地方交通、社会福利设施、广播电视通讯条件得到解决和较大改善，经济效益明显。 社会效益。解困项目规划实施后对于帮助我区水库移民脱贫致富、促进库区和移民安置区的经济社会发展，保障我区水利事业健康发展，以及维护库区社会稳定和构建和谐社会、推进新农村建设具有十分重要的社会效益。 环境效益。解困项目规划实施后使移民生产生活得到妥善安置，改变了移民过去以库为生的生产生活习惯，水库生态环境得到重视和保护，制止了部分水库生态环境的进一步恶化，杜绝了对环境的影响和破坏，使生态环境得到明显好转，环境效益体现明显。
主题词：民政 移民 规划 通知 抄送：区委各部门, 区人大常委会、区政协办公室, 区人武部, 区法院, 区检察院。 舟山市普陀区人民政府办公室 2011年11月4日印发 |
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