舟山市普陀区人民政府办公室关于印发中共舟山市普陀区人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案及工作计划的通知

 

舟普政办〔2009〕93号

 

各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位：

    现将《中共舟山市普陀区人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》及工作书印发给你们，请各有关单位按照要求，落实责任，认真准备，积极协助区政府党组做好相关工作。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三十一日

   

 

中共舟山市普陀区人民政府党组

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

 

　　为确保深入学习实践科学发展观活动取得实效，按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和全区第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，结合政府工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和中共普陀区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，认真学习实践科学发展观，以“加快海洋经济、社会管理、全民素质转型升级，共建共享大桥时代新普陀”为实践载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使政府工作更加符合科学发展观的要求，进一步提高领导水平和执政能力。紧紧围绕“五大基地”建设目标，整合提升海洋经济，加快产业转型升级，加强经济社会管理，努力改善人民生活，谋划发展、应对困难、集中精力，确保全区经济社会平稳有序较快发展。

二、目标要求

区政府党组学习实践活动的基本要求是，在区委的领导下，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，通过发挥示范带头作用，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、清廉的优良政风，进一步激励全区政府系统广大党员干部特别是领导干部积极投身学习实践活动，努力建设人民满意政府。要着力在五个方面取得新的突破。

一是在解放思想、提高认识上取得新的突破。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，自觉运用这一理论体系作为开创新局面的强大思想武器，作为推动工作的行动指南。学习借鉴改革开放30年的成功经验，巩固深化“解放思想、创业创新”大讨论活动成效，紧密联系普陀实际深入学习实践科学发展观，进一步开阔眼界、转变观念、凝聚共识，不断加深对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求的理解，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。牢固树立发展是第一要务和以人为本、统筹兼顾、全面协调、开放创新的发展理念，以思想解放引领科学发展。

二是在勇于实践、克难攻坚上取得新的突破。要深入研究普陀进入发展新阶段面临的新情况和新问题，研究确定一批重点课题，由区政府领导班子分工负责开展专题调研，形成一批专题研究成果。深入联系点倾听意见，探索科学发展规律，总结科学发展经验，进一步理清推动科学发展的思路。针对影响和制约科学发展的突出问题，切实研究采取有效措施，特别是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三是在走进矛盾、破解制约科学发展难题上取得新突破。带头改变作风，直面矛盾、走进困难，敢于碰硬、敢于负责，认真梳理事关普陀长远发展的重大问题和群众反映强烈的热点难点问题，突出重点，落实责任，采取积极有效的措施，着力破解一批影响和制约科学发展的突出问题。

四是在创新机制、完善制度上取得新的突破。围绕转变经济发展方式、加快经济转型升级，以扎实推进“五大基地”建设为主要抓手，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，建立健全自主创新能力提升机制、产业结构调整优化机制、资源节约和环境保护机制、城乡区域协调发展机制、科学民主决策机制、为民办实事长效机制等。同时，以提高政府的公信力和执行力为重点，加强政府运行的各项制度建设，进一步规范政府行为，提高政府效能，形成区政府党组整改方案。

五是在身体力行、争当表率上取得新突破。带头学习、深入学习、系统学习，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实提高自身的理论修养和知识水平，提高运用科学理论指导、推动工作的实际本领。带头转变作风，真正倾听民声、汇集民意，广泛征求意见建议，准确查找突出问题，深刻剖析思想根源。率先走进矛盾，认真梳理难题，把带有普遍性、全局性，群众要求迫切的问题作为重点，着力破解。

三、方法步骤

按照市委、市政府和区委的统一部署，区政府党组学习实践活动从今年3月开始到8月基本结束。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段。今年4月底前基本完成。重点抓好理论学习、蹲点调研、解放思想大讨论三个环节。通过参加区委理论中心组学习、领导班子成员集中自学、参加报告会和组织区政府学习会等多种形式，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神；学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；学习中央、省委、市委当前经济形势的一系列决策部署；学习市委、市政府和区委关于贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。围绕“加快海洋经济、社会管理、全民素质转型升级，共建共享大桥时代新普陀”这一主题，积极开展宣讲，深入调查研究，带头参与解放思想大讨论。

（二）分析检查阶段。今年6月底前基本完成。重点抓好专题民主生活会、分析检查报告、开展民主评议三个环节。党组成员通过主持召开民主恳谈会等多种形式，广泛征求各方面意见，问计于民，认真查找贯彻科学发展观方面的问题。召开区政府党组专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评。在此基础上，形成区政府党组专题分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员干部群众进行民主评议。每位党组成员要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活。

（三）整改落实阶段。今年8月底前基本完成。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。区政府党组根据专题调研、民主恳谈、分析检查中反映和查找出来的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和时限，切实进行整改。通过整改，解决影响和制约科学发展的突出问题，办好群众迫切希望解决的实事，建立健全加快转型升级、促进科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

区政府党组成立以姜建明为组长、刘永艺为副组长的学习实践活动领导小组，全面负责区政府党组的学习实践活动。领导小组下设办公室，蔡朝才兼任办公室主任，沈国平、胡贤表任办公室副主任。

 

 

 

中共舟山市普陀区人民政府党组

开展深入学习实践科学发展观活动工作计划书

 

    按照市委、市政府和区委的统一部署，区政府党组开展深入学习实践科学发展观活动从今年3月开始到8月基本结束，非中共党员的副区长同时参加学习实践活动，刘旭军副区长根据挂职单位活动安排，自行确定。在学习实践活动中，区政府领导班子成员要坚持学以致用、用以促学，注重实践特色，着重做好以下工作：

一、开展专题学习活动

区政府领导班子围绕区委确定的学习培训内容，以四种方式组织学习活动：一是参加区委理论学习中心组专题学习会，学习不少于3次。其中，姜建明区长作一次专题学习辅导讲座。二是区政府领导班子集中自学。主要利用晚上假日，集中一段时间，认真研读有关著作，提高科学发展的理论水平。三是参加区委学习实践活动领导小组组织的专题报告会。四是召开区政府学习会。区政府领导班子围绕政府工作如何贯彻落实科学发展观，开展专题学习讨论，提高科学发展的能力和水平。

时间安排在4月底前基本完成。

二、开展科学发展宣讲

    围绕“加快海洋经济、社会管理、全民素质转型升级，共建共享大桥时代新普陀”这一主题开展宣讲活动。

姜建明区长以“把握发展战略定位，推进普陀经济转型升级”为主要内容，到区发改局作一次宣讲座谈，参加对象适当扩大到相关的部门领导和乡镇（街道）有关领导。刘永艺常务副区长以“围绕科学发展，努力推进普陀工业经济再上新台阶”为主要内容，到区经贸局作一次宣讲座谈，参加对象扩大到各乡镇（街道）分管工业经济领导。其他领导的宣讲内容要围绕贯彻落实科学发展观，结合分管工作自行确定。宣讲单位一般是联系指导学习实践活动单位。

    时间安排在4月10日之前。

    三、开展蹲点调研

区政府领导班子成员围绕贯彻落实科学发展观、迎接大桥时代，针对加快海洋经济、社会管理、全民素质转型升级等重点问题，开展蹲点调研，形成调研报告，并在调研基础上撰写1篇科学发展建议书。调研主题分别为：

1.姜建明：关于普陀经济社会转型升级的思考；

2.刘永艺：普陀工业经济转型升级探索；

3.方  维：关于海洋旅游消费行为的研究；

4.张禾波：关于普陀海洋渔业经济转型升级的若干思考

5.张鹏军：关于提升普陀海运业发展的研究

6.袁海滨：对接大桥经济，加快普陀城区商贸服务业转型升级

7.庄  谨：把握大桥时代，加快普陀开放型经济转型升级

8.王旭光：民办学校运行机制调研与探讨

    时间安排在4月20日前。

四、联系指导学习实践活动单位

区政府领导班子成员分别联系指导1个区政府部门，参加联系单位的主要活动，掌握点上情况，指导面上工作。具体联系单位分别为：

1.姜建明：区发改局

2.刘永艺：区经贸局

3.方  维：区旅游局

4.张禾波：区海洋与渔业局

5.张鹏军：区交通局

6.袁海滨：区国土资源分局

7.庄  谨：舟山水产品中心批发市场有限公司

8.王旭光：区教育局

时间安排在3月上旬至8月下旬。区政府领导班子要对联系指导单位活动开展情况进行全过程督导，一般要到联系单位进行科学发展宣讲，参加联系指导单位专题民主生活会、民主评议会，审阅联系指导单位的领导班子分析检查报告和整改方案，并提出修改完善意见。

五、帮扶重点（困难）企业

区政府领导班子成员围绕大力发展海洋经济，加快产业转型升级，分别联系1家重点（困难）企业，帮助企业研究解决发展中的具体问题，努力帮助企业走出困境。具体帮扶企业分别为：

1.姜建明：东海岸船业有限公司

2.刘永艺：永鸿海运有限公司

3.方  维：晟泰水产有限公司

4.张禾波：富丹旅游食品有限公司

5.张鹏军：海洲水产有限公司

6.袁海滨：飞鲸漆业有限公司

7.庄  谨：汇丰冷藏物流有限公司

8.王旭光：隆闻船舶修造有限公司

时间安排在3月中旬至8月下旬。联系的区政府领导要定期不定期到帮扶企业开展调研，了解企业生产经营情况，针对当前金融危机形势下企业面临的困难，研究制定帮助企业解困的计划和措施，帮助企业解决人才、信息、技术、资金等方面存在的困难，推动企业转型升级、科学发展。

六、联系指导科学发展示范基地

    区政府领导班子成员根据分工，分别联系指导1个合适的基层单位，经常开展调研指导，帮助理清发展思路，协调解决具体问题，总结提炼新鲜经验，努力将其培育成为科学发展示范基地。科学发展示范基地联系点分别为：

1.姜建明：展茅干施岙农庄

2.刘永艺：勾山家庭工业户郑志民

3.方  维：勾山春林花木专业合作社

4.张禾波：展茅泓腾深水溜网专业合作社

5.张鹏军：桃花岛兴旺水果专业合作社

6.袁海滨：登步乡土鸡专业合作社

7.庄  谨：勾山家庭工业户翁志君

8.王旭光：沈家门绿野果木专业合作社

时间安排在3月中旬至8月下旬。

七、开展民主恳谈

    每位区政府领导班子成员要主持召开1次以上民主恳谈会，围绕科学发展观在普陀的贯彻落实，认真听取各方面的意见。通过恳谈，听取基层群众对区政府贯彻落实科学发展观的意见建议，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的问题。

    时间集中安排在4月下旬至5月中旬。

八、参加双重组织生活

区政府党组成员在参加区政府党组民主生活会、指导学习实践活动联系部门开好专题民主生活会的同时，都要参加所在党支部的组织生活会。

时间安排在5月上旬到6月下旬。

九、开展“集中攻坚大行动”

根据区委学习实践领导小组的统一安排，要把解决实际问题贯穿学习实践活动始终，对近期可以解决，既惠及面广、又是群众反映强烈的突出问题或民生实事，进行梳理，每位领导班子成员分别联系1个主抓的重点工程项目或重要事项，开展“集中攻坚大行动”活动，着力帮助协调解决工作中遇到的困难，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进全区经济社会的平稳有序较快发展。联系的重点工程项目（重要事项）分别是：

1.姜建明：东港商务中心

2.刘永艺：德兴船舶小干修造船基地

3.方  维：普陀剧院建设项目

4.张禾波：临城至虾峙六横配水工程

5.张鹏军：鲁家峙东南涂围垦工程

6.袁海滨：六横凉潭岛铁矿砂中转项目

7.庄  谨：阿尔法船舶制造项目

8.王旭光：普陀区职业技术教育中心项目

时间安排在3月下旬到8月中旬。

十、破解体制机制难题

    区政府领导班子成员每人牵头确定1个制约转型升级、科学发展的体制机制难题，深入调研，寻求对策，研究制定相应政策举措，推进体制机制创新。

研究体制机制难题可以结合专题调研，在调研成果的基础上，制定相关政策文件。

时间安排在8月15日前。

十一、形成区政府党组专题分析检查报告

在征求意见建议、召开民主生活会的基础上形成区政府党组专题分析检查报告。初稿形成后，在一定范围内组织党员干部群众进行评议，并公布分析检查报告及评议结果。

时间安排在6月底前。

十二、制定整改落实方案

根据分析检查报告中提出的整改措施，研究制定整改落实方案，明确整改落实的目标、方式、时限和责任单位，并以适当方式向党员干部群众公布，接受监督。

时间安排在8月15日前。

区政府办公室要组织专门工作班子，负责做好区政府党组学习实践活动的有关工作。区政府各部门要按照要求，落实责任，积极协助区政府党组开展学习实践活动。

 

 

 

主题词：文秘工作  方案  通知

抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院。

舟山市普陀区人民政府办公室       2009年4月1日印发