舟山市普陀区人民政府办公室关于浙普渔13216号等渔船冒险航行违规操作情况的通报

舟普政办〔2006〕31号

各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位：

2005年入冬来，一些渔船相继发生冒险航行违规操作现象，且有个别渔船严重违反了安全生产法律法规，现将近阶段查处的二起渔船违法案件通报如下：

2005年12月19日，浙普渔13216号渔船无视渔民生命财产安全，拒不履行渔政渔港监督管理部门回港避风的指令，继续滞留渔场冒险生产作业。区海洋与渔业局根据《中华人民共和国安全生产法》第八十二条第三款的规定，对该船罚款1万元，并处停航7天停业整顿的行政处罚，同时对船长进行为期7天的安全知识培训。2005年12月20日，浙普渔运8789号渔船在海上实际风力超过船检核定抗风力的情况下，拒不履行就近避风的指令，严重违反安全操作规程，顶风回沈家门港，回港途中，导致船体触礁沉没。区海洋与渔业局对该船处以罚款2万元，并停航15天停业整顿的行政处罚，同时根据《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第二十条的规定，对该船船长蔡伟波处以吊销职务证书的行政处罚，并对其进行为期7天的安全知识培训。

根据上述二起渔船违法案件在社会上造成的不良影响,现予以通报。并提出以下要求：

一、加强领导。各地、各有关部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实加强渔业安全生产工作的领导，充分认识做好渔业捕捞安全生产工作的严峻性、复杂性和艰巨性，督促落实辖区内各渔船船主、船长和船员（渔民）正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，认真汲取上述案件的教训，举一反三，克服麻痹松劲思想，狠抓渔业安全生产责任落实。

二、明确责任。各地、各有关部门要坚持“管生产必须管安全”、“不安全，不生产”的原则，要切实落实安全生产责任制，强化渔业安全生产的监督管理，把监督管理职责落实到船主、船长。层层落实安全生产责任制，把安全生产的各项措施落实到每个船头，落实到涉及渔业安全生产工作的每一个人头。
　　三、严格监管。二起案件虽未造成严重后果，但各地和各有关部门要引起高度重视，研究制定有效的监管方案。对于发生的类似案件，要认真探究原因，加强查处力度。严格推行处理结果公开制度，对那些社会影响较大或具有典型性的案件，要及时公布于众，主动接受社会和群众监督，努力做到“防范未然，严惩已然”。

四、加强教育。各地、各有关部门要把二起案件的处理情况传达通报到各渔船上。特别要对船主和船长开展一次警示教育，使他们引以为戒，把别人的问题当作自已的隐患来对待，把别人的事故当作自已的教训来吸取，坚决消除“重效益、轻安全”的思想，全面提高船主、船长和船员（渔民）的安全意识。

二〇〇六年二月二十二日