关于完善乡镇与区属单位干部双向流动机制的建议

年度:
2017 
类别:
党代表提案 
案号:
15 
提案人:
第二代表团周泽霖等 
附议人:
 
案由:
关于完善乡镇与区属单位干部双向流动机制的建议 
提案内容:
关于完善乡镇与区属单位干部双向流动机制的建议

乡镇是最基层的政权组织,与人民群众发生最直接的联系,加强乡镇政权建设,培养更多的乡土人才是实现“美丽乡村”最基础的工作。我区历来重视乡镇与区属单位干部之间的双向交流,通过竞岗交流、挂职选派等形式,不仅为“黄牛型”和“狮子型”干部本身搭建潜力舞台,更是以营造“想干事者有机会、敢干事者没顾虑、能干事者有舞台、干成事者有地位”干事氛围,推动经济社会大发展。
然而,海岛乡镇受交通不便、产业发展不平衡、生活条件艰苦等短板制约,不仅本土人才流失严重,干部队伍建设后备力量不足,而且在干部双向交流处于明显劣势,主要体现在:乡镇干部向区属单位交流渠道不畅通、中层干部双向交流少、干部制度体系不完善、交流手段不明确等诸多问题,这一定程度上影响了乡镇与区属单位干部生机与活力的进一步迸发。
促进乡镇与区属单位干部公平、有效、有序交流,必须积极探索干部交流的有效渠道和载体。为此,我们建议:
一是实行锻炼型轮岗交流,提升干部素质。本着“缺什么补什么”的原则,对专业业务能力不精通的乡镇基层干部,有计划地交流到区属机关进行短暂性的交流挂职,同时把与乡镇业务联系较多且缺乏基层经验的机关中层交流到乡镇基层熟悉情况,通过双向锻炼,丰富工作经验,增长才干和履职能力。
二是实行任期型交流,改善中层结构。坚持优化领导班子结构和促进优秀年轻干部的锻炼成长的目的,推进结构性交流和培养性交流,注重在干部的知识结构、专业能力、年龄结构、气质互补上下功夫。通过加大乡镇与机关中层干部交流流通力度,不断优化海岛基层中层干部的素质,优化干部培养机制和领导干部梯队建设,进而实现调优配强领导班子。
三是完善干部交流配套制度。推进机关干部与乡镇基层干部公平交流是一项政策性、原则性、实践性很强的工作,必须注重完善各项配套制度,形成相互衔接的制度体系。首先,要完善思想教育制度。纠正对干部交流工作的片面理解和偏见,重点引导机关干部树立“下”的意识。其次,要完善激励保障机制。注重对交流干部的人文关怀和组织关爱,妥善解决干部交流的后顾之忧;对取得突出实绩,群众公认度高的干部,在培训教育、选拔任用、评先评优等方面予以优先考虑。最后,要完善纪律要求。坚持个人服从组织的原则,对不服从组织调配,无特殊理由拒绝参与交流的,应作出相应的组织处理;注重动态考核,强化跟踪管理,促进各级干部都能在有序交流中提升素质、健康成长。
 
主办单位:
区委组织部(区两新工委、区编委办、区直机关党工委) 
协办单位:
 
类别标记:
B 
主办单位复函:

类别标记:B

舟山市普陀区委组织部文件

 

 

舟普组函[2017]6号

 

 

中共舟山市普陀区委组织部

关于对区十三次党代会第一次会议

第15号提案的复函

 

周泽霖等代表:

您提出的《关于完善乡镇与区属单位干部双向交流机制的建议》已收悉。首先感谢你们对区委组织部工作的关心和支持,你们所提出的建议对于增强干部挂职交流的针对性和有效性具有明显的促进作用,我们将积极采纳,现将提案中涉及的有关问题答复如下:

区委历来重视干部挂职锻炼工作,通过组织点派、定“项”选派、竞岗交流等形式,推动干部资源向镇街、项目一线倾斜,同时也注重把镇(街道)干部选派到区属部门进行锻炼,既锤炼作风、提高能力,又服务保障和推动中心工作,取得了良好效果,今后我们将进一步加强此项工作。

一、关于开展针对性交流挂职工作的建议

近年来,我区围绕新区自贸区和幸福普陀建设需要,结合镇(街道)功能定位,统筹安排挂职人选和岗位,切实做到按需选派。如今年我区根据桃花岛旅游综合体开发、虾峙船舶修造基地等“三重”项目、剿灭劣V类督导工作、城中村改造攻坚任务的挂职需求,合计选派200多名干部到基层、项目一线实干磨砺,包括从区招商局选派到桃花镇的陈洁同志,在一定程度上充实了基层一线的工作力量。同时,积极选派乡镇干部到区委组织部、区委区政府办进行短期挂职,如区党代会、人代会换届期间,抽调了4名镇(街道)干部参与帮助工作,切实提高他们的业务素质和综合能力,有序推动乡镇与机关的干部资源双向流动。

二、关于挂职交流制度化的建议

    近年来,我区在推动乡镇干部与区属单位干部交流方面做了有益的尝试,如2012年开展了“乡镇干部到部门、部门干部下乡镇”中层竞岗交流试点工作;2015年以来,建立干部一线培养考察激励“三个一线”机制,坚持项目、镇街干部需求导向,每年统筹选派200多名干部到重点工作一线摔打磨练,总体效果较为理想。下一步,我们将总结经验,统筹乡镇工作实际和干部培养规划,继续探索推进中层干部跨部门交流制度常态化,不断优化整合全区干部队伍资源。

三、关于加强挂职干部管理的建议

近年来,我区不断深化“三个一线”干部培养选拔机制,推行挂职干部(团队)一线干部实干案例报告和评估机制,实时掌握挂职干部的工作表现,尤其今年出台了《“三重”项目干部管理办法》,对挂职选派干部的管理主体、管理方式等进行了明确的规定,明确挂职干部的人事工资关系、职级待遇保持不变,年度考核进行单列。注重加强对挂职选派干部的关爱激励,主动听取他们在工作生活上的困难,并及时研究解决反馈的问题,并通过全员走访、专题分析、专项考察,动态掌握挂职选派干部的具体表现,对选派期间埋头苦干、实绩明显的干部,及时纳入后备干部,在评优评先、提拔使用等方面优先考虑。下一步,我区将统筹新区自贸区和幸福普陀工作需要和干部培养规划,不断深化“三个一线”机制,探索和强化一线选拔机制,对在一线挂职中涌现的优秀干部实行择优使用、严管厚爱。

对于你提案中的建议,我们将继续积极听取各方意见,加强研究,不断改进。再次感谢您对乡镇干部队伍建设工作的关心和重视,欢迎多提宝贵意见和建议,帮助我们进一步做好工作。

(联系人:袁军,联系电话:3029327

 

 

                         中共舟山市普陀区委组织部

                              20177月29日


 
反馈意见:
满意 
注:类别标记:
A-所提建议提案被采纳,有关问题已解决;
B-所提建议提案被采纳,有关问题正在解决或列入计划逐步解决;
C-所提建议提案问题因条件、政策所限,近期尚不能解决;
D-所提建议提案未被采纳或留作参

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