关于加强编外用工管理的提案

年度:
2017 
类别:
党代表提案 
案号:
13 
提案人:
第六代表团 
附议人:
 
案由:
关于加强编外用工管理的提案 
提案内容:
关于加强编外用工管理的提案

近年来,我区行政事业单位编外聘用人员现象比较普遍,许多用人单位随意聘用编外人员,在增加行政成本的同时,也产生了一些矛盾和问题。一是编外队伍庞大、人数超编。编外聘用人员工作范围包含了专业技术、行政辅助和后勤等多种岗位,几乎涵盖了除单位领导职务外的其他岗位。据2016年9月调查统计结果显示,目前我区区属机关事业单位(不含乡镇街道及卫生院) 共有编外用工2978人,每年支出1.22亿元。过多编外聘用人员的存在,使少数正式编制的干部习惯性将自己份内的事推给编外人员,只动口不动手,形成了“临时工干,正式工看”局面,不仅降低了行政效能,且给财政带来了过多的支出负担。二是福利待遇不规范、支出超预算。目前单位聘用编外人员需要支付大量的工资、办公费、福利费和保险费用,且各部门和单位间编外聘用人员收入水平高低不同,虽有预算标准,但部分单位却超预算支出,且这些开支主要来源于财政保障支出和各种上级补助收入、经营以及其他收入。编外聘用人员特别是大量不必要的编外聘用人员的存在,以及任意调高编外聘用人员的收入待遇,进一步加重了财政负担。因此,希望政府加强编外用工管理。
一是严格把好入口,控制编外用工规模。目前各单位编外聘用人员随意性比较大,很多单位进人程序也不规范。建议建立由区编办、财政局和人力社保局组成的区编外用工审核联席会议制度,负责对全区各用人单位编外用工控制总数和新增进行审核,再报区委、区政府审定。以每个单位已核定批准的编外用工数量为最高控制基数,各单位必须在本单位控制总数内使用编外用工,实行编外用工总量“只减不增”,通过“自然淘汰”的办法,逐步减少用人总量。同时,加强聘用监管,对违反管理规定的相关责任人追究行政责任,维护管理的权威性。
二是规范收入标准,完善相关保障。尝试建立编外用工统一工资体系模式,实行工资核定和晋升由人社局审批制度,并纳入工资统发体系。聘用人员在聘用期内,按照有关规定,参加企事业单位基本社会养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险和基本医疗保险。
三是创新用工方式,提倡政府购买服务。积极推行劳务派遣等用工方式,如目前我区安普公司用工方式。劳务派遣将劳动力的“雇佣”与“使用”分离,是目前单位进行人员聘用的重要途径,特别是一些行政和事业单位的后勤等辅助工作岗位实行劳务派遣,可真正实现政府购买服务却不养人,既能节约成本,又能较好解决员工辞退难的问题。积极推进服务社会化改革。目前编外聘用人员很大一部分从事的是机关事业单位的后勤服务工作,因此建议推进机关事业单位的后勤服务社会化改革,通过政府购买服务将机关事业单位卫生等后勤服务交由物业管理。
 
主办单位:
区人力资源和社会保障局 
协办单位:
区财政局,区委组织部(区两新工委、区编委办、区直机关党工委) 
类别标记:
B 
主办单位复函:

舟山市普陀区人力资源和社会保障局

关于对区第十三次党代会(第一次代表会议)第13号提案的复函

 

第六代表团周盛娜团长:

你们提出的《关于加强编外用工管理的提案》收悉。经与编办、财政等部门多次商讨,结合普陀实际,现将提案中涉及的有关问题答复如下:

我区机关事业单位编外用工确实存在着队伍庞大、收入待遇差别大、财政负担重的现象。加强机关事业单位编外用工管理工作已列入今年部门重点工作,并已初步形成管理办法。具体从以下几方面予以加强和完善:

一是严控总量规模。实行“只减不增”的总量控制,已超编单位冻结用工审批,逐步消化。未超编单位实行用工审核审批制度。

二是建立审批制度。建立由区编办、区财政局、区人力社保局组成的区编外用工审核联席会议制度,负责对区属各用人单位新增编外用工进行审核管理,并报区政府同意后审批。

三是规范用工聘用办法。各单位应按照公开、公平、公正、择优聘用的原则经过规定程序进行聘用。

四是创新用工方式。新增编外人员应统一使用劳务派遣用工方式,鼓励采用政府服务外包形式向社会购买服务,禁止用人单位采用直接聘用方式。

五是加强人员管理。实行实名制管理形式,对各单位具体聘用、解聘情况进行全面监管。

六是统一收入政策。实行同岗同酬管理,制定工资收入指导标准,实行收入高限控制制度

七是规范经费列支渠道。所有编外用工收入发放必须在部门基本支出中列支,专项经费严禁用于发放人员工资,并已从2017年部门预算编制时进行了规范。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

 

 

                                  

                             二Ο一七年八月一日

                                                                                                               

(联系人:蔡杰,联系电话:3063619

 

抄送:区政府办公室、区党代表联络办、区委组织部、区财政局


 
协办单位复函:
区财政局:查看复函内容区委组织部(区两新工委、区编委办、区直机关党工委):查看复函内容
反馈意见:
满意 
注:类别标记:
A-所提建议提案被采纳,有关问题已解决;
B-所提建议提案被采纳,有关问题正在解决或列入计划逐步解决;
C-所提建议提案问题因条件、政策所限,近期尚不能解决;
D-所提建议提案未被采纳或留作参

意见征集 | 关于本站 | 网站声明 | 隐私声明 | 联系我们 | 常见问题 | 网站地图 | 触屏版

© CopyRight 2003-2014 All Rights reserved.  中国浙江舟山普陀区人民政府版权所有 浙ICP备05003394号

 技术支持:信心网络