畅通渠道提升品牌让舟山农产品精贵起来

年度：	2010年度
类别：	政协提案
案号：	53
提案人：	王黛岚
附议人：
案由：	畅通渠道提升品牌让舟山农产品精贵起来
提案内容：	农产品卖难”问题是一把悬在我市农户头上的“达摩克利斯之剑”。经常听闻有农户因农产品滞销，增产不增收，增产反减收的报道，舟山独特的地理、气候条件孕育了金塘李子、皋泄杨梅、朱家尖西瓜、牛角湾橘子、岱山晒生、勾山葡萄等诸多优良农产品品种，但由于客观上生产规模不大、主观上营销策划不够，销售范围往往只局限在舟山本岛，出了舟山就很少有消费者知晓。同时，农产品依赖水土的多，受益科技的少，导致季节性强、保质期短等缺陷长期未能解决。另外，由于农产品流通体系不健全，规模偏小，功能不配套，集散辐射功能不强，专业化程度不高，总体呈现“低、小、散、弱”的格局；农产品配送、运输等能力较弱，成本较高；信息化程度低，各农产品交易市场之间缺乏联系和沟通，缺乏对农产品信息收集、分析处理和发布能力；农业信息网络利用程度不高，网络成本较高，农户上网比例低，没有相应设备和不会上网使农村信息化面临“不会用”的尴尬，也阻碍了农村信息化的发展。农民如何改变“农产品卖难”、“年丰农贫”的困境？改良品种、提升品质、打造品牌、延伸加工、流通渠道、实现信息化，加大宣传促销力度才是农户“年丰民笑”的出路。　　首先，改良品种。市场经济条件下，农产品种植也跟工业品生产一样更换速度极快。有统计显示，每5年就有一批新品种出来，每8年就要淘汰一批老品种。新的世纪，人们越来越讲究生活质量，消费者对产品的外观果型、口感质量、风味品牌和无公害生产的要求越来越高。要走出卖难的困境，首先必须不断进行品种改良。　　其次，提升品质。提高品质的关键一条就是要注意科学种植和管理，比如严格控制挂果数量、使用低残留农药和施用有机肥等。要提升品质就必须实现从无公害农产品到绿色农产品、有机农产品的转化。　　第三，打造品牌。随着农业的市场化程度和对外开发度大大提高，农产品的国内外竞争将变得越来越激烈。只有创立和发展品牌，才能让农户们在市场竞争中站稳脚跟，实现增产又增收。　　第四，延伸加工。目前，我市的农产品主要以鲜食为主，深加工产量不到总产量的10%，而国外一些国家加工与鲜食的比为7比3。因为农产品产业链短，如果不能及时销售出去，种植户往往逃脱不了“丰产不丰收”的困境。提高冷藏技术和深加工能力不仅可以延长鲜活农产品的上市时间，而且可以明显扩大市场空间，还可以延伸其产业链，从而有效地缓解“卖难”、“烂市”问题。　　第五，流通渠道。在完善现有以批发、零售为中心环节的流通模式基础上，加快连锁超市等新型流通业态的发展，特别要加快支持那些真正能够紧密联系农民的种养大户、农村能人以及专业合作社等新型流通主体，通过有力的优惠政策鼓励和扶持他们直接参与流通，直接进城销售，减少流通环节，降低流通成本，提高农产品的流通效率。　　第六、实行农村信息化。充分发挥“网格化管理组团式服务”作用，通过整合涉农信息，进行科学技术指导，提供准确市场信息，传授电子商务技能，让越来越多的农户能充分利用网络平台，上网销售，为农产品打开更流通的市场。　　同时，要利用省农博会等平台，加强宣传促销力度，让舟山的农产品走向大陆。尤其要充分发挥旅游城市的优势，在积极促销的同时打响舟山农产品的品牌。　　相信只要在政府及各级部门的重视、扶持和社会各界齐心协力的帮扶下，广大农民就会走出靠天吃饭的困境，彻底解决农产品“卖难”的难题。
主办单位：	区农林局
协办单位：
类别标记：	B
复函：	王黛岚委员：您提出的《畅通渠道，提升品牌，让舟山农产品精贵起来》已收悉，现答复如下。我们认为您提案中关于改良品种、提升品质、打造品牌、延伸加工、流通渠道，解决农产品卖难等建议，非常具有建设性。您提到的一些农产品卖难问题也有不同程度的存在。我区是一个农业小区，农产品虽然品种较多，而且也不乏一些具有明显地方特色的优质农产品（质优、价高、销路好），但生产规模小，除柑桔以外大部分产品自给不足，外销还不够一辆10吨车装两趟，加工更是数量不够，产业化、专业化程度相对较低；普陀地处海岛，农业投入品等农业生产物资成本、农产品销售运输成本及劳动力成本等都高于邻近地区，所以一般的大宗农产品没有市场竞争优势，只能在本地市场销售，同时随着我国农产品生产产业化、专业化程度提高和现代物流业的发展，大批外地农产品又冲击我市，所以国际、国内经济形势一有变化，一些大宗农产品出现季节性和品种性过剩现象难免发生，我区也不例外，为此近年来全区各级政府和部门采取积极有效措施，通过提升品质、打造品牌、建设基地、畅通渠道、提高农民组织化、信息化程度等多方面着手，提高农产品市场竞争力，促进农产品销售，增加农民收入。 1、加强技术投入和管理，着力提升农产品品质。一是加快新品种引进，近三年来，区农林局及各产业化组织通过各种渠道引进试种推广蔬菜、瓜果、茶叶、畜禽等新品种20余个，如以色列小西红柿、小黄瓜、各种甜瓜以及桃子、葡萄、杨梅、林地鸡等等，农产品品种更换还是比较快的，提高了商品率和市场竞争力；二是加快新技术引进，制定我区主要农产品生产标准和生产模式图，推广实施农业标准化生产技、水果瓜类嫁接育苗技术、瓜类客土栽培技术，注重农机与农艺的结合，注重技术综合配套，实施农药减量增效工程、测土配方施肥工程、增施有机肥提升地力工程、畜禽疫病统一预防和污染综合治理工程，通过技术培训和应用实施，提高农民综合生产技术，发展我区的特色精品农业，保持和提高传统特色农产品品质。三是加强生产管理，开展农业“三品”认证，同时加强农业投入品管理和生产环节管理，各产业化组织和农业“三品”认证企业建立农产品内检员制度，实行统一的生产记录，并逐步实行农产品产地准出制度和市场准出制度，目前全区有包括普陀佛茶、牛角湾柑桔、朱家尖西瓜、展茅林地鸡、登步黄金瓜等全区主要农产品的无公害农产品生产基地14个，产品14个；绿色食品生产基地2个，产品2个；有机食品基地4个，产品3个；合计生产基地面积2.86万亩，农产品品质得到有效提高和基本保证。 2、加强基地和品牌建设，提高我区农产品知名度。一是根据我区特色优质农产品的生产实际和发展趋势，2008年提出了普陀农业建设十大基地，打响十大品牌的发展方向，通过近两年的努力，目前建设已经初见成效，普陀佛茶、普陀兰花、普陀水仙、牛角湾柑桔、朱家尖西瓜、展茅林地鸡、登步黄金瓜等十大特色优质农产品在省内外已小有名气。二是加快品牌建设和商标注册，开展农产品原产地保护和种质资源保护，提高农民的品牌、商标意识。目前全区共有各类农产品商标 21件，比“十五”期间新增14件，其中地理证明商标2件。同时积极引导生产主体不断完善农产品包装设计印刷，帮助做好产品介绍文字编写、设计印刷内容把关，在包装上统一印上“普陀十大特色优质农产品”、“国家无公害农产品”等内容，今年我们将重点实施普陀佛茶品牌、基地、标准、包装和监管“五统一”工程，提高产品档次。组织帮助企业参加各类产品、品牌评优创先等活动，09年普陀特产有限责任公司的普陀佛茶和展茅林地鸡专业合作社的林地鸡还获得了浙江名牌农产品称号。三是积极举办各类农业节庆活动，提高我区农产品的市场知名度。近年来我们通过成功举办五届普陀佛茶文化节、第十届省兰花博览会、普陀水仙花展、精品水果评比品尝会等以及参加国家、省等组织的有关展会，普陀农产品知名度得到了较大提高，特别是五届普陀佛茶文化节、第十届省兰花博览会的成功举办，使普陀佛茶、普陀兰花享誉省内外，普陀佛茶价格迅速升高，茶农得到了最大的实惠，普陀佛茶、普陀兰花已成为我区一张亮丽的名片。 3、加强流通和储藏加工能力建设，提高农产品商品率。一是加强政策扶持，降低农产品运输成本，六横、桃花等乡镇已经连续两年实行柑桔运输轮渡单向免费，运输鲜活农产品走绿色通道等政策。同时我们还通过市有关部门向上反映，争取鸭蛋山码头也有一定的惠农政策，通过政协提案建议政府有关部门规范岛间客船随身行李收费标准，要求减免农产品运费，降低成本，提高收入。二是建设农产品进城销售点，鼓励生产主体直接进场交易。我们分别在鲁家峙大桥下设立农产品自产自销点、在东港设立普陀特色优质农产品门市部，让农民免费进场销售，同时与区果蔬公司联系，以最优惠的政策鼓励本地农产品进入水果批发市场交易，积极与两家柑桔加工企业联系，尽量提高加工能力，收购本地柑桔。三是出台政策鼓励农产品营销和保鲜储藏。近三年来，各级政府共投入资金120余万元对营销大户组织本地农产品销往外地、进超市、购买农产品保鲜库和初级加工设备等进行不同程度的奖励和补助，解决农产品销售季节短，初级产品价格低等问题，提高商品率和价格。 4、加强组织化和信息化建设，提高市场知名度和竞争力。一是加强农业产业化建设，把一家一户分散经营的农户组织起来，成立农民专业合作社，实行专业化生产、产业化经营，提高生产能力，降低生产成本，目前全区有农业产业化组织42家，其中农民专业合作社、协会33家，带动农户近5千户，产业化基地1.8万亩，农产品的市场竞争力有了较大提高。二是加强农业信息化建设，构建农产品网上交易平台。近年来农业信息化体系建设发展迅速，有浙江农业信息网、普陀农林网，06年省政府还建起了“浙江农民信箱”，专门为农民朋友提供各类农业技术、农产品买卖等信息，有专门的农产品供求信息平台和“每日一助”活动，在网上免费发布农产品供求信息。目前我区农民信箱注册用户数有1.7万人，其中农民1.45万人，已建立符合“八个一”条件的村级联络站40个，建立率97.5 %，农民有条件随时随地可以上网了解各种信息，没条件上网的可以通过“网格化管理，组团式服务”与农林局有关人员联系，获取各种信息。同时农业部门设立24小时开植物检疫证和绿色通行证服务，节假日不休息，农技110也提供24小时技术咨询服务，还出资在普陀电视台刊登免费农产品销售信息，提高我区农产品的市场知名度，促进产品营销。非常感谢您对我区农产品销售工作的关心和支持，我们将尽最大努力继续加强农产品营销策划，提高农民品牌和市场意识，畅通渠道，提升品牌，做精、做优我区特色优质农产品，促进农产品销售，提高农民收入。二○一○年五月二十四日
反馈意见：	满意

【返回上页】

注：类别标记：
A-所提建议提案被采纳，有关问题已解决；
B-所提建议提案被采纳，有关问题正在解决或列入计划逐步解决；
C-所提建议提案问题因条件、政策所限，近期尚不能解决；
D-所提建议提案未被采纳或留作参