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关于渔农村实行统一建房规划的建议
年度：
  2010年度
类别：
  政协提案
案号：
  50
提案人：
  徐惠珠
附议人：
  
案由：
  关于渔农村实行统一建房规划的建议
提案内容：
  随着党的惠民政策不断落实，渔农民生活水平不断提高，要求改善居住条件，需要新建房屋的农户逐年增多；但有相当一部份村，特别是经济欠发达的村，村庄规划不规范，大部份村民应原折原造所批的面积多，新打宅基所批面积少等原因仍建在老宅建地上，但老宅建应周边邻里土地调动困难或应民间风水等多种原因，之使周边土地不能利用，这样既浪费土地，又不美观。为节约土地，美化环境，加快新渔农村建设，建议：
　　1、借助新渔农村建设机遇，落实村庄规划，在同一村或乡镇（街道），确立村民建房规划区，实行路、电、水、煤气、化粪池等管道设施统一。
　　2、让村民享受原折原造政策，把新建房屋统一建在新的规划区内。
　　3、新建住宅后，将原有房子一律拆除，土地归村集体所有，由村统一安排。
　　4、上级有关部门做好对村统一建房规划的指导。
主办单位：
  区渔农办
协办单位：
  区建设局,区国土资源分局,区规划处
类别标记：
  B
复函：
  区新农办：
现将区政协三届四次会议第50号提案的协办意见函告如下：
为进一步推进和规范新农村住房建设，改善农村居民的居住条件，集约利用土地，是时代赋予我们的任务，也是当今政府实施的重点工作。
一、按照市政府的要求，我处已经委托舟山市规划建筑设计研究院编制了《普陀区村庄布点规划》，现已经基本完成初稿，划定了保留村、中心村、搬迁村等，确定了新建私房区域。
二、在新的规划区范围内，由街道编制村庄建设规划，合理、集约利用土地，统一实施道路、电、水、化粪池等市政建设。
三、是否将原有房子一律拆除，涉及我国的土地政策以及村民意愿等问题，不能一概而论，将可实施的村庄先行实施，可在这方面做一些有益的探索。
四、区政府已经明确，普陀区规划管理处要加强对村住房建设规划的指导工作，我处将全力的完成各街道、乡、镇上报的村庄建设规划审批工作。
舟普渔农办函[2010]3号 签发人：王志国


对区政协第三届四次会议第50号提案的复函

徐惠珠委员：
您提出的《关于渔农村实行统一建房规划的建议》的提案收悉。现答复如下：
去年以来，我区全面落实省、市农房改造建设工作会议精神，结合实施村庄示范整治工程和“小岛迁、大岛建”战略部署，不断改善渔农民居住条件和生活环境，有效推进了全区农房改造建设。截止今年一季度，共完成渔农村住房改造总户数2678户，总投资3.9535亿元，总改造面积32.66万平方米。
我区在取得渔农村住房改造建设成效初显的同时，也确实存在您所提到的部分村庄规划不规范的问题，加强规划引导，集约、节约建设用地，这正是当前我区推进渔农村住房改造建设中需要重点关注的环节。结合您提出的建议，我区已着手并将进一步加强以下几方面工作：
一、完善渔农村规划体系。我区已经委托舟山市规划建筑设计研究院编制了《普陀区村庄布点规划》，现已经基本完成初稿，划定了中心村、保留村、搬迁村等，确定重点建设中心村原则，促进人口要素向中心村集聚，并抓紧编制中心村建设规划，确定中心村新建集居区域，在新建区域统一实施道路、水电、广电、健身、排污、服务等基础设施建设，提高设施共享性。
二、加强农村宅基地管理。结合农村集居点建设，按照“一户一宅、建新拆旧”的原则，对渔农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地在新建住宅建成后交还村民委员会或者农村集体经济组织，并由国土资源局注销原宅基地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除，拒不拆除的，将由国土部门责令限期拆除。
三、加强农房改造建设规划指导。规划管理部门及时做好各乡镇（街道）上报的村庄建设规划审批指导工作，国土部门积极配合规划部门，确保城乡规划与土地利用总体规划的有效衔接，为渔农村住房改造建设留出用地空间。
感谢您对渔农村农房改造建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。


二○一○年六月二一日
反馈意见：
  满意
注：类别标记：
A-所提建议提案被采纳，有关问题已解决；
B-所提建议提案被采纳，有关问题正在解决或列入计划逐步解决；
C-所提建议提案问题因条件、政策所限，近期尚不能解决；
D-所提建议提案未被采纳或留作参
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